解决问题：如何发展应急救援系统，做好公民和全社会的安全保障
关键词：  应急救援·框架结构·4S技术·安全保障

5.12.1. 应急救援基础信息平台

　　应急救援基础信息平台是指基于地理信息技术而建立，专为事故、灾害和紧急事件提供应急服务，使人们能够根据实时数据和事故发生实况，生成事故应急预案，指挥和调配相关职能部门实施救援活动的信息平台。一个国家、一个地区、一个组织不可避免会遇到这样那样的安全问题，现代社会各种各样的安全问题更是频频发生，安全应急救援系统的构建非常重要而必要。作为人口流、物质流、信息流、资金流的聚集地的城市，应急救援基础信息平台的构建尤其必要。随着城市化进程的加快、城市规模的增大和城市功能的增强，城市居民面临的安全问题日益突出。城市应急救援体系建设是建设“数字化”、“信息化”城市的基础和必不可少的重要组成部分，也是安全法律法规的要求和现代城市持续发展的保障。

5.12.2. 应急救援应用系统

　　应急救援信息系统是基于地理信息技术的专业地理信息系统，是为事故、灾害和紧急事件应急服务的信息系统，是应急体系的必要组成部分。应急救援体系包括生产安全应急救援体系、公共卫生应急体系、社会安全应急体系、自然灾害应急体系等。一个完整的应急救援系统结构一般包括4个方面：(1)信息管理，实现实时监测数据的输入、存储、运算、分析、模拟，为系统的稳定运转提供必要信息基础。(2)安全预警，包括灾害的监测预报、环境容量预警、污染物超标预警提示等。(3)应急救援，根据实时数据和事故发生实况，生成事故应急预案，指挥和调配相关职能部门实施救援活动。(4)办公服务，进行系统与数据日常维护与管理。

5.12.3. 应急救援系统相关技术

　　应急救援系统需要相关的技术支持。一般应包括信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS )、三维可视化((VS)和专家系统((ES)，简称4S。其中GIS是系统集成的基础平台，完成对信息的输入、存储、查询、运算、分析，通过对数据及其地理空间位置进行各种分析处理，研究各种空间实体的相互关系；GPS完成对地面情况的实时监测，提供目标及其环境的相关信息，并加以分析处理；VS则将结果由“不可视”变为“可视”，通过直观、形象的表现方式显示出来；GIS所需数据可通过GPS实时监测或从TIC的数据库提取，决策信息的生成则由ES辅助完成。以信息数据库为基础的TIS是产品宣传和传统服务(如食、宿、行)信息的系统。综合上述技术支持点，以4S技术与TIS进行无缝集成构建的安全预警与应急救援系统，具有较强的管理功能与可操作性，方便实现系统的扩充与更新。“十一五”期间，应急救援保障措施实施的主要目的是通过应急救援信息系统建设，带动综合安全管理水平的全面提高，使政府管理部门面对公共突发事件能以最快的速度化解各种危机，最大限度地保护公众和社会的安全。

要点概括：应急救援是维护公民和全社会安全的必要保障措施，了解研究应急救援体系内容的构建、所需要的相关技术支持以及应急救援措施实施的可行性。