解决问题：数字公民的概念、内涵及建设数字公民的意义
关键词：数字公民·网络化·居民卡

　　数字公民，简单地讲就是将公民的个人信息数字化。主要包括公民的身份信息、健康信息、资质等级、职业信息、学历信息、社保信息等。互联网的发展，渗透到人们日常生活的方方面面，可以说，到了一定程度，公民过去在现实生活中要做到的事现在都能在网上实现。由此，社会出现一个特殊阶层——“网民”。“网民”的增多呈现了现代城市公众社会角色的改变，当更多的城市公众通过网络平台来完成自己的工作和生活时，这个城市的数字化进程也就到一个比较高的高度。一方面，城市公众通过网络平台来完成自己在现实生活中了解信息和表达传递信息的需求，这种需求将改变公众的生活和工作方式，也将改变城市的管理功能。随着网络技术的发展，将形成全新形态的城市文化和生活。当我们的城市数字化进程到无处不网时，城市公众的生活形态也将完全网络化，一代的城市数字化公民就在这种网络化环境下产生 ，数字公民得以真正实现。

　　诚然，数字公民的实现有赖于支持政府全方位高水平的社会综合服务信息化系统的成功构建和政府高水平的信息社会建设能力的提升。也就是说，打造数字公民，政府必须建立起面向广大市民的高效、便捷的公共服务体系，包括各类与市民办理个人社会事务相关的市民基础信息交换系统。目前一些发达城市已经建立起一个以IC卡为载体，覆盖全市、面向市民的智能卡服务体系。就以社会保障业务来说，目前存在的“五险”即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险将会“五险合一”。政府通过整合社会保障业务和公安人口基本信息，将建立面向居民各项事务（如民政、残联、计生、教育、工商、税务等）统一的综合服务体系，即建立一个方便居民办理社会事务的综合性基础平台，一个能支持养老、医疗、工伤、生育、失业、劳动力、职业培训、就业再就业、社会救济、优待抚恤、住房公积金、人事人才等社会综合保障的平台。综合服务体系的建立，将会促进政府部门之间信息共享，避免重复建设和低质建设，降低业务扩展成本和安全风险，促进信息交换和共享。通过建立人口基本信息数据库，规范各相关部门的业务数据标准，使各部门业务数据实现共享和交换，消除政府部门间形成的信息孤岛。此举也提升了政府社会管理和公共服务的能力和效率、政府相关部门间信息的交换和沟通，保证了数据的一致性和统一性，方便了市民。

　　河北邯郸市近年率先推出的居民卡项目，是打造“数字邯郸”的基础项目，为数字公民建设提供了示范。邯郸市本着以“为民、利民、便民”为目的，通过建立统一的信息服务平台，让市民凭借一张“居民卡”，就能够方便有效地享受到政府各项服务，让市民们无不欢欣鼓舞。所谓“居民卡”，就是将与居民个人有关的大量基本信息存放在一张智能卡上，居民可以凭卡享受政府的各项服务。居民卡集办事凭证、信息存储、信息查询等功能于一体，持卡人可以办理社会保障、民政、医疗保险、教育、住房、就业等各个方面业务。持有居民卡的人身上只需带着一张卡，就可取代过去的医保卡、养老保险证、住房公积金查询卡、失业证、借书证、残疾证、老年证等等证卡等。在这张小小的智能卡上，衣食住行、迁移栖息、个人信息及其变更、生活轨迹等等诸多信息都会完整地记录其中。按照该市市信息办副主任李冠军博士的话说，“居民卡要准确、完整、动态地记录一个居民的生、老、病、死、就学、就业等信息；要做到记录一生、管理一生、服务一生。”   数字公民将享受前所未有的便捷生活，成为各国政府普遍追求的目标选择，也是大势所趋，人心所向。

要点概括：数字公民是信息社会、网络社会高度发达的产物。河北邯郸市的居民卡工程为数字公民建设提供了示范。理解数字公民的确切含义、发展情况和建设数字公民对于政府的要求。