解决问题：进一步推进工商系统的电子政务建设
关键词：工商管理·信息化·电子政务

　　工商行政管理机关是国务院主管市场监督管理和行政执法工作的直属机构，代表国家依法审批各类经营主体的市场准入，对其进行监督管理，维护市场经济秩序。传统的管理方式由于工作量大、程序复杂，效率低下，常常导致企业的不满。网络技术为核心的信息技术的广泛应用使得工商行政管理领域克服上述弊端成为可能，即工商行政管理系统推行电子政务建设，以使工商行政管理工作透明化，为企业提供高效、便捷、灵活、周到的服务，实现其职能从管理型向管理服务型的转变。如电子证照系统可使企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销以及其他相关证件如统计证、土地和房产证、建筑许可证、环境评估报告等的申请和变更均可通过网络实现。电子工商行政管理的实施将使传统的工商行政管理工作产生质的飞跃。

　　推动工商行政管理电子政务建设的关键是建立以PKI/CA为基础的总局与地方工商局之间的安全与业务支撑平台，解决身份认证、有效授权、信息机密性、不可抵赖性、资源控制、责任认定等问题，开展工商行政管理核心政务信息资源建设和应用整合，建立为市场监管执法服务、增强国家宏观和微观管理能力的，以企业注册、动态监管为主要内容的应用系统。随着我国电子政务的全面实施，我国工商管理电子政务也取得了一定进展，但问题也很突出，如信息基础设施建设滞后；工商行政管理干部层次差别大，对电子政务基础知识、认知程度、操作能力，信息接收和使用程度差异较大，在相当大的范围还存在着电脑盲区；法律、法规、制度不健全，监管力度不够。今后一段时间，一是要提高认识，增强搞好电子政务的紧迫感。二是要加快发展数字化工商行政信息系统建设，推进工商综合业务管理系统、政务信息系统、社会公众服务系统的建设。三是要加强培训，全面提高人员素质。四是要完善法律法规环境。五是要大力发展工商监管电子政务。 作为市场监管和政府行政执法职能部门的工商行政管理机关，要肩负起党和人民赋予的重任，与时俱进、开拓创新，真正从思维、体制和理念上变革、丰富、发展工商行政管理的监管方式和方法，从行动上勇于探索、积极实践，构建起真正意义上的信息化工商行政管理机关。

　　积极推进工商管理电子政务具有重要意义：第一，适应入世的需要。工商行政管理要适应入世的新形势，必须将工商行政管理的职能建立在先进的管理手段与技术基础之上。工商行政管理与电子政务的结合，是工商行政管理部门提高效率，增强公开与透明度，自觉接受公众监督，提高服务质量的重要举措。第二，适应转变职能的需要。随着社会主义市场经济的发展，形势要求工商行政管理的职能转变，由过去主要监管、发展农村集贸市场转向监管社会主义市场经济大市场，保障市场经济的秩序。当前，工商行政管理部门的主要职能是规范市场主体、监管市场行为、维护市场秩序。完成这项艰巨的任务，不仅要求全体工商行政管理系统的干部提高认识，转变作风，增强能力，还必须依赖先进的监管手段和工具的支持。推进电子政务和工商行政管理的信息化，在信息化的基础上建立起全面、准确、反映迅速的监管体系，就是实现职能转变的一条重要保障。第三，是服务经济建设大局的需要。服务经济建设是工商行政管理部门工作的宗旨。提高服务经济建设的效率和水平，必须运用先进的技术和工具。工商行政管理部门掌握着所有市场主体的基础信息资源，开发这些资源，为企业、广大公众提供优质服务，是工商行政管理部门的重要职责。履行这些职责，必须发展工商行政管理的电子政务。第四，强化系统内部管理，保证依法行政、廉政勤政的需要。通过电子政务建设，规范审批手续和管理流程，不仅提高了办事效率，而且也大大减少了少数人利用办理证照吃拿卡要的机会等，有效防止了腐败现象的发生。

要点概括：工商行政管理部门的主要职能是市场监管和行政执法服务。工商系统电子政务建设是整个电子政务系统建设的重要组成部分。明确工商管理电子政务建设的要点和意义。