2006年是值得喀什人永远记住的年份。它是全力打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位的战略由构想转入实施的发轫，由此喀什加速了传统经济社会形态向现代工业文明演进的历史进程。当2007年的元旦钟声把2006年定格为历史，我们回眸这一年取得的那些进步、创造那些业绩，目光首先聚焦在我区各级领导集体卓有成效的创新思维上。 领导理念创新：站在以人为本的科学发展观高度，把喀什经济社会发展置于全球一体化和区域集团化大格局中，把全力打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位作为构建和谐社会的奠基工程，加速喀什经济社会形态向现代工业文明转型的深刻社会变革。

    喀什地委、行署提出全力打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位的战略，是领导理念的重大创新。它是在全球经济一体化和区域经济集团化的大潮流中、中国努力构建和谐社会而全面加快西部大开发和大开放的大趋势下、喀什由典型绿洲农耕文明向现代工业文明转型的社会深刻变革之时，一种必然的目光远大的战略选择。

    当历史的车轮呼啸着驶进21世纪，特别是2002年9月党的十六大召开以后，喀什地委新一届领导集体围绕加快发展这一主题，把“十五”最初确定8%的年经济增长率，提高到12%。经过努力，这个预期目标实现了。然而，这个增长仅仅是加快了的自然增长。摆在喀什各级领导集体面前一个重大的历史性课题是：党的十六大提出坚持科学发展观、实现经济又好又快发展的战略思想。喀什选择怎样的经济发展模式，才能既符合喀什实际又体现党中央新的科学发展理念，才能实现喀什的跨越式发展。

    这个选择的紧迫性，还突出地表现在喀什周边的中亚南亚国家也处在加快发展中，喀什只有获得优于周边诸国的又好又快发展，才能确立自己在区域经济中的优势地位。正是在这样的大背景下，喀什领导集体以全新的视角解读喀什，地委、行署于2004年连续在广州、杭州、北京、喀什举办4次研讨会，正式提出全力打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位的战略构想。这个构想是领导理念的一次重大突破和创新：它超脱了绿洲经济特有的狭隘眼界，把喀什置于中亚南亚区域经济的大框架里进行理性思考；它摆脱了按部就班地每年确定经济增长指数的旧模式，从喀什经济社会形态演进的趋向进行未来目标模式的逻辑设计，把党为老百姓谋幸福的宗旨和坚持科学发展观的理念，以务实而和谐的架构变得清晰明了，让老百姓看得见，摸得着，并且与他们的生活和切身利益息息相关。正因为如此，全力打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位的经济发展战略从构想到实施，始终得到全区各族干部群众的全力支持和参与，同时也得到全国各地和各方面人士的广泛关注。

    喀什领导集体把自己确定的目标组构成战略的形态，是一个领导理念的创新。从理论上讲，任何战略都是某种优势集中。实施全力打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位的战略，就是要把中国政府与中亚南亚诸国政府达成的重开新丝绸之路共识的环境优势，国家加快西部大开发与大开放的政策优势，喀什与多国接壤并拥有集群口岸的地缘优势，喀什水土光热相对丰富和各种独特物产品质优越的资源优势，内地发达省区积极支援西部开发和各地商家寻求在西部发展的合作优势，喀什各族人民盼富致富的民心优势，全部吸纳进战略框架内，把内在的巨大潜能激发出来，形成各方面力量集中朝着一个目标开拓进取的合力。与此同时，地委、行署不仅制定了一系列促进发展的优惠政策，还通过人代会、政协会争取到国家和自治区给予的优惠政策。这些切实的努力，为打破传统绿洲经济的樊篱，加快外向型经济的发展，搭建了良好的政策平台。

    2006年，我区招商引资、外贸出口、新型工业园区建设、外向型农业发展都取得了突出的成绩。领导理念创新所释放的巨大能量、创新思维的巨大效应，使喀什的经济社会形态潜移默化地发生着变化，随着时间的推移，这个变化将愈来愈深刻地凸显出来。对于这个变化，地委书记史大刚曾动情地说：当我们的战略目标实现的时候，喀什各族人民的生活质量、生活情趣、思想观念，都将发生非常深刻的变化。

    我们的各族干部，也就对喀什的老百姓有了一个很好的交待。 领导方式创新：摒弃催种催收的旧管理模式，超脱日常琐事的缠绕。突出一个重点：以农民增收为第一要务；抓实两个关键：构建外向型经济大框架和把握细节决定成败的原则，整体推进喀什经济社会的文明与进步。 我区各级领导集体的领导方式创新，为全力打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位战略的实施，提供了有力的领导保障。

    一个地区在其所处区域经济中的地位，是由其综合实力特别是由国民素质这一核心竞争力所决定的。我们喀什地区是典型的绿洲农耕经济，生产力水平仍处在艰难的爬坡阶段；全地区农村人口占总人口的90%以上，占自治区农村人口的四分之一，而农民收入却在自治区排倒数第三。换句话说，作为喀什经济社会主体的农业，并没有真正走出传统经济的历史幽谷，市场经济并没有取得发达的形态。在这样基础上实施全力打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位的经济发展战略，其难度可想而知。最直接最迫切的，就是必须把农村经济结构调整和农业产业化建设等结构性改革，与发展外向型农业的开拓性改革，两步并作一步走；而真正实现这一目标，又必须加快农村劳动力向非农产业转移，并将其改造成现代产业工人，实现农业产业化，新型工业化和城镇化同步发展的喀什经济社会形态转型，这实际上是三步并作一步走。这样深刻的社会变革，客观上强烈要求喀什各级领导集体必须在领导方式上创新。

     2006年2月24日，地委理论中心组召开年度第一次学习讨论会。地委书记史大刚指出：实施全力打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位的经济发展战略，农业是重中之重，农民增收是第一要务。要抓住两个关键，一是通过全面推广新科技，提高各种农产品的优质率和产出率。二是全面打通农产品的流通渠道，建设好本地小市场，下真功夫开发内地和周边诸国两个大市场。史大刚特别强调，面对新的形势，各族干部都要刻苦学习市场经济所必备的各种知识，要把工作重心迅速从产前、产中服务转移到产后销售服务上来。地委领导就是用这种简明扼要的方式，把领导方式创新这一重大课题提到各级领导干部面前。

     在地委、行署强有力的领导下，全区各级领导集体在发展外向型农业过程中，富有成效地进行了领导方式创新。人们欣喜地看到，我们的各级领导干部走出文山会海，走出指令式行政管理方式，务实地研究并切实解决实际问题。第一，各县、乡大都建立了自己的农贸市场体系。以叶城县为例，他们利用处在喀什与和田两个地区、新疆与西藏两个自治区交界地的区位优势，创办了新世纪农贸市场，把传统的巴扎（集市贸易）扩展为现代意义上的农产品批发市场，西藏阿里、内蒙包头，还有石河子、乌鲁木齐的菜商汇聚到这里，每天售出蔬菜果品4000吨以上。第二，各县、乡都清醒地认识到品牌的巨大效应，普遍加强了名、优、特品牌和原产地的申报。促使我区的杏、瓜、石榴、葡萄等名优产品走向了全国与世界。第三，各县都加大了招商引资力度，伽师的瓜、英吉沙的杏、叶城的石榴、岳普湖的驴、塔什库尔干的恰玛古，都渐渐成为商家考察并投资加工的好东西，一批加工企业在各县、乡落地生根。第四，各县、乡大都建立了营销网络体系，一些农民就是通过网络营销走上致富道路的。第五，各县、乡都强化了对农产品专业协会和农民经纪人的扶持力度，全区农村经纪人迅速发展到近20万人，成为发展外向型农业的一支不可或缺的生力军。第六，地、县、乡注重做足会展经济的文章。岳普湖县一位农民大棚甜瓜种得好，县里为他搭建会展平台，在上海农产品交易会上售瓜10吨，净赢利3万元以上。第七，各县、乡加大了对农民知识与技能培训的力度，一些县的农民已走出土地，走出新疆，远赴天津、浙江等内地省区打工；一些农民成了当地招商企业的第一代产业工人。

    一切都在变！农民在变，他们由从地里刨食，为自己和当地居民生产农产品，变为把土地作为资产进行经营，把原来自产自销的农产品变为面向市场的商品。干部在变，他们的领导方式由催种催收变为向农民提供各种市场服务；由面对农村、农业、农民的事务性管理，变为面对市场的知识型现代经济社会管理。2006年，喀什出口到周边诸国的优质农副产品高达12万吨，这在喀什历史上是空前的。

    这些变化，深刻地反映了喀什经济社会形态正在发生着历史性的变革。 在2006年领导方式创新的诸多变化中，最引人注目的还是地委、行署的领导方式转变。这个转变，不仅表现在他们已经走出农区领导机关通常的按农时安排工作计划和日程的常规领导方式，也不仅表现在他们确立了要把喀什建成中国西部的东联西出、西进东销的商品加工基地、国际商贸中心的领导气魄上，就2006年而言，喀什地委、行署在领导方式的转变上，突出表现在始终不陷入枝节琐事中，始终把注意力集中在谋大事、成大事、狠抓事关全局的大事上。 其一，突出强调为实现全力打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位的战略目标，必须建设一支高素质的具有攻坚能力的干部队伍。还是在2005年底，地委书记史大刚就尖锐地指出，我们用15年至20年甚至更长一点时间，确立起喀什在中亚南亚经济圈的重心地位，这是一场硬仗，要划分几个阶段一个战役接着一个战役地打。完成这样艰巨的任务，干部一定要强，要有打硬仗的攻坚能力。

    2006年初，地委、行署更加有力地从村官抓起，展开了自土地改革和基层组织整顿之后又一次大规模的干部培训。这场培训对干部开阔视野、更新知识、摆脱传统经济的管理模式和思想拘囿，发挥了不可替代的作用，为实施全力打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位奠定了领导基础。 其二，精确选择以会展经济为突破口，在实施全力打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位战略的第一年旗开得胜，取得了牵动全局的突破性进展。2006年是全区从干部到农民、从政府到企业最忙的一年。

    我区不仅成功地举办了第二届“喀交会”和在周边诸国的几个商品展销会，而且无论全国各地哪里举办展销会，喀什必定参加。非但如此，喀什在周边国家举办商品展销会，还拉上浙江、江苏、山东、北京、重庆、武汉等内地几十家企业参加，喀什的东联西出、西进东销的国际商贸枢纽地位开始凸显。会展经济吸引了各地商家来喀什落户，以工业园区为主要形式的新型工业化建设进入快车道，城镇化建设也明显加快。经济学家预言的喀什将成为中国西部的深圳正在由朦胧变得清晰可见。 其三，精心安排好每一个细节，使每一项具体目标圆满实现。地委书记史大刚多次告诫干部，细节决定成败。在各级领导集体的表率作用和严格督促下，各地、各族干部把参加每一次会展都当做一场战役来打。从展品选择到展台布置，从会前宣传到会中洽谈，每一个细节都精心准备。细节的完美使我区赢得了赞誉、赢得了信任，提高了喀什的影响力，为进一步发展铺平了道路。 尽管喀什各级领导集体领导方式的创新还是初步的，但毕竟迈出了坚实的一步，并且在实际工作中显示出它的效应。随着各级领导集体思维创新的不断拓展，领导方式创新必将推动我区各项工作取得更好的业绩。

    领导作风创新：化虚为实，以现场考察、量化打分、排名点评的方法，公开、公正、公平地评判各县、乡领导集体及领导干部的实际业绩，激励干部鼓实劲、重实绩、创实效。 实施全力打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位的经济发展战略，是一场聚万众之心、纳各方之策、举全区之力的总体战。处于指挥位置的各级领导干部，其意志、斗志、状态如何，对这场总体仗的进展乃至成败影响极为重大。实行领导作风创新，成为打好这场总体战的一个关键。

    地委、行署强调各级党政和各级领导干部都要鼓实劲、重实绩、创实效，形成脚踏实地的领导作风，并且率先进行领导作风创新。他们改变过去一般化的春耕夏收大检查的做法，经过反复深入研究，列表列项地确定检查考评内容。地区四大班子领导亲自带队深入各县、乡与项目点进行查验打分，写出点评意见，然后对全地区各县的各项工作实绩排出名次。这种抓紧抓实的领导作风创新，对各县、乡震动很大，特别是名次排在后面的县、乡领导感到压力很大。他们变压力为动力，学先进，找差距，奋起直追争上游。在2006年11月28日召开的地委理论中心组学习讨论会上，地委书记史大刚对这一领导作风创新机制评价说，这种考察干部实际工作业绩的方法，就是不仅听你说，更要在实际中看到底干得怎样，一个领导干部的工作好坏，成绩高低，最终应该体现在老百姓身上。你是否真的给老百姓做了实事，老百姓是否真的得到实惠，一深入到实际中去就全清楚了。2006年的领导作风创新，有力地促进了各族干部的作风转变，全区干部始终保持昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风。

    在地区领导集体的表率作用下，各县、乡也依据自己的实际情况，进行了卓有成效的领导作风创新。地委委员、疏勒县县委书记郭建民率先提出“六步工作法”，要求每一个干部都要明确：（1）需要做什么；（2）由谁来做；（3）质量标准；（4）完成时限；（5）由谁督察；（6）由谁验收；简明扼要地从质量与效率两方面创新了机关工作机制和干部督察评价机制。在地委领导下，全区开展了保持共产党员先进性教育，促进各族党员领导干部思想上、工作上和作风上的转变。这些创新与务实的努力，为全力打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位这一战略目标取得突破性进展，铸造了一支善于组织群众、率领群众进行攻坚的领导力量。 回望2006年，我们在全力打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位的实践中，取得了经得起历史检验的业绩，无论农业产业化、新型工业化、城镇化建设，还是社会各项事业都在快速发展着。不仅外贸进出口额由2005年的6000万美元猛增到近4亿美元，翻了两番多；而且喀什和喀什产品的知名度在内地和周边国家都大大提升。昔日璀璨的丝路明珠，正在新的时代绽放出更加夺目的光彩。

    难忘的2006年过去了，新的一年已经展开它那壮美的画卷。当我们站在全力打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位的战略高度凝眸远眺，所看到的不仅仅是美好的前景，还有沉甸甸的责任和需要更加努力才能完成的重任。

    客观地看，我们在2006年取得的成绩，在相当程度抓的是周边诸国市场上的拾遗补缺。按照现代市场营销理论，我们只有把这种随机效益转入到替代效益，才能奠定喀什在中亚南亚经济圈重心地位的基础，为喀什的长远发展铺平道路。 所谓替代效益，就是通过对目标市场或潜在目标市场的发展趋势与发展方向的深刻了解，有意识地把己方产业群及产品嵌入到彼方价值产业链中，并且替代其功能，成为彼方价值产业链中不可或缺的有机环节。替代便形成依赖，依赖就会产生忠诚，从而结成商贸上可靠的互利互惠的合作伙伴。从总体上看，中亚南亚诸国大多数仍处于市场经济的初级阶段，其价值产业链并没有真正完全形成。

    只要我们下真功夫沿着产业链一环一环地探索，总能找到可以替代的环节，并且一但找到并真正嵌入了，就会刺激和带动我区相关产业群的迅速崛起。 全力打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位，我们需要付出努力的方面很多。从技术层面上说，以高品质创造名牌产品，尤其是我区的名、优、特果品及加工精品，来提高市场竞争力；从管理层面说，规范市场秩序，铸造诚信喀什，构建优质的市场服务体系和售后服务网络，都是我们必须花大力气才可能做好的事。 新的一年开始了，我们要加倍努力啊！