树立和落实科学发展观　 扎实推进和谐塔什库尔干建设

中共塔什库尔干塔吉克自治县委员会  塔什库尔干塔吉克自治县人民政府

    ２００７年塔什库尔干县的奋斗目标是：实现生产总值３．５４６１亿元，增长３６．３％，其中：第一产业５０６７万元、增长２２．６％；第二产业２．０１５８亿元、增长５０．９％，实现工业增加值５２５４万元，同比增长５０８．１％；第三产业１．０２３６亿元、增长２０％。地方财政一般性预算收入１７１６万元、增长３０％，力争突破２０００万元；固定资产投资５亿元、增长２０％；社会消费品零售总额５６７０万元、增长２３％；进出口贸易额力争突破５０００万美元、增长１４８％。农牧民人均纯收入２０４２元，增收４２２元。

为实现上述目标，我们采取的措施是：

 一、加快农业产业结构调整步伐，促进农村经济全面发展

    一是坚定不移地推进农业产业结构战略性调整。今年以恰玛古等高效益经济作物为主，种植高原蔬菜１．８万亩；加快塔吉克阿巴提镇粮食基地建设，播种粮食面积３．０４６万亩；加快特色林果基地建设，今年新定植果树１０００亩。

    二是加大牲畜品种改良力度，推动畜牧业持续健康发展。依托县品种改良中心站和良种工程基地，加强乡镇、牧点改良网点建设，加大牲畜品种改良力度，逐步提高良种畜的比例及畜牧业的效益。２００７年，力争牲畜存栏控制在１８万头（只），人均牧业纯收入１２９３元。

    三是认真做好阿巴提镇移民安置和开发建设工作。启动３万亩国家投资土地开发项目，确保２９．７７公里阿巴提镇引水干渠、旭日塔吉克新村按期完工，搬迁安置移民２００户１０８０人。

    四是大力开展农牧区劳动力转移培训工作。启动千户农牧民种植、养殖和劳务技能培训工程，力争３年完成培训任务，使每个农牧民家庭有一个致富技术明白人、有一个长期在企业就业人员。力争实现劳动力转移２５５０人（次），劳务创收突破３６０万元。

    五是大力发展外向型农业。积极扶持壮大特色农副产品精深加工业，促进以恰玛古加工厂为龙头的农副产品加工企业做大做强，创名牌产品。依托有机畜产品高原牦牛、当巴什羊等优势资源，引进畜产品加工企业，开发以分割肉、冷鲜肉和熟食加工为主的系列产品，提高畜产品附加值。

二、推进新型工业化进程，实现二、三产业跨越式发展

    一是加快矿产资源的合理开发和利用。积极吸引有实力的企业合理、有效开发矿产资源。２００７年实现工业增加值５２５４万元，同比增长５０８．１％。

    二是加大旅游资源开发力度。争取自治区、地区旅游局的大力支持，完成旅游规划的编制和审查工作，力争建成两个三星级旅游宾馆，完成石头城晋升国家Ａ级旅游景点的申报工作。２００７年力争实现接待中外游客２０万人次，旅游创收４０００万元以上。

    三是认真做好外经贸工作。配合地区积极筹措中塔边民互市开市工作，引导民营企业及个体工商户参与互市交易和进出口贸易。２００７年完成进出口贸易额５０００万美元以上。

    四是加快基础设施建设步伐。争取启动县城排水改扩建、集中供热和垃圾处理等项目工程，积极做好下坂地水利枢纽等重大工程的协调、服务工作，全力以赴抓好以工代赈、财政扶贫、人口较少民族发展等项目工程的开工建设。２００７年全社会固定资产投资力争达到５亿元。

三、落实维稳工作措施，确保社会政治大局稳定

    大力开展创建“平安边境”、“平安口岸”、“平安大道”、“平安乡、村（社区）”、“平安家庭”、“平安校园”和“平安单位”等活动，不断把平安建设引向深入。建立健全维护社会稳定的长效机制。完善军警民联防网、重点人口管控网、维稳力量整合网和矛盾纠纷排查网四网建设，建立边境前沿管控机制、军警民治安联防机制，确保边境地区社会政治稳定。继续扎实有效地开展集中整治工作。对重点乡村、重点区域开展集中整治。加大毒品缉查力度，严厉打击贩毒违法犯罪活动。认真做好信访工作。

四、加强精神文明建设，促进社会各项事业协调发展

    大力开展精神文明创建活动，努力提高公民的思想道德素质。２００７年力争创建自治区级文明单位２个，地区级文明单位５个，县级文明单位８个。在争创自治区级双拥模范县的基础上，努力争创全国双拥模范县。努力推进“两基”攻坚进程，确保２００７年１３个乡镇场通过“两基”验收。积极推进社会各项事业协调发展，打牢和谐社会基础。加强基层文化阵地建设，完成４个乡镇文化站建设，完善６个乡镇文化站内部设施。继续实施广播、电视“村村通”工程，开展“电视进万家”活动，为广大农牧民提供健康有益的精神食粮。争创自治区“计划生育优质服务县”，人口自然增长率控制在千分之十二以内。

五、加强党的建设，不断提高执政能力

    全面落实乡镇党委建设“六个长效机制”、村级组织建设“五个长效机制”，不断提高“４２１１”工作机制运行水平。力争２００７年再建设１０个村级办公场所，扎实抓好农村现代远程教育。大力发展村级集体经济，积极为村两委班子副职办理养老保险，切实改善村干部的待遇。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的长效机制，推进体制创新，不断取得反腐倡廉的新成效。

认真贯彻落实科学发展观努力开创经济社会发展新局面

中共伽师县委  伽师县人民政府

    ２００７年伽师县的发展目标是：生产总值达到１６．８６亿元，同比增长２４．７％。其中：一产１０．６３亿元，增长２４．６％；二产２．２３亿元，增长４０．１％（工业增加值突破１亿元，增长７３．６％）；三产４亿元，增长１７．６％。完成全社会固定资产投资３．９３亿元，增长２０．１％；社会商品零售总额达到１．４２亿元，增长１８％；地方财政一般预算收入达到２５８０万元，增长２２．８５％，农民人均纯收入达到２８０８元，农民人均增收７００元以上。

一、调整优化农业产业结构，加快推进社会主义新农村建设 

    一是加快农业结构调整。稳定粮食面积，调整棉花布局。按照标准化和品牌化建设要求，种植架子瓜１５万亩，实现农民人均增收７００元。继续加快养殖小区和养殖专业村建设，力争年底牲畜存栏达到９６．７９万头只，出栏达到７２．８万头只。新定植林果面积７万亩，新增挂果面积６万亩。加快农村富余劳动力转移，力争输出长期工１．５万人次、短期工４．５万人次。推进农村现代流通体系建设，发挥农副产品购销协会的带动作用，扶持、培育农村中介组织、经纪人队伍，发展外向型农业。

    二是加快新农村建设。按照“整治自然村、撤并零星村”的要求，加大村庄规划和整治力度，大力实施安居新村工程和以“五清五改”为载体的生态家园工程，在每个乡建成５—６个布局合理、设施配套、特色明显的新农村。同时加快乡村道路、基本农田、水利、人畜安全饮水、农村新能源开发、供电、通讯和教育、文化、卫生等基础设施建设，统筹城乡义务教育和医疗事业发展，改善农村生产生活条件，提高农民生活质量。

    三是落实党在农村的各项政策。坚持多予、少取、放活的方针，进一步完善加强农业、支持农村、保护农民合法权益的政策措施，加快农村义务教育体制改革，规范农村中小学收费管理。坚持推进以村民自治为主的民主政治进程，扩大农村基层民主，加强对村民“一事一议”筹资筹劳的监管，保障群众依法行使当家作主的权利。

二、以项目建设为突破口，推进新型工业化进程

    围绕农副产品加工、棉纺加工、轻工产品组装、建材、矿产资源开发，完备招商引资项目库，做好项目实施可行性分析，提高项目吸引力和招商引资成功率，力争年内完成引资额２．１亿元。支持已落户企业的正常运营，力促铜冶炼、服装、畜产品加工企业早日投产。借助园区发展平台，采取园区招商、项目招商、产业招商等方式，引导和促进各种产业向园区集中，形成一批主业突出、经济实力强的大公司和企业集团。

三、以经营和服务城市为重点，着力推进城镇化进程

    一是树立全新的城市经营理念，加快城市基础设施建设，实施绿化、亮化、美化工程，营造优美整洁的城市环境。加强社会化服务管理，提升城市公共管理和社区服务水平。二是广泛吸纳聚集闲散和外来资金，加快房地产开发，改善城镇居民居住环境。依托步行街、商贸城，发展商贸超市、连锁经营，推进商贸物流业发展，营造良好的消费环境。三是加快旅游景点基础设施建设，力促西克尔水库、喀什天门大峡谷对外开放。四是拓宽和创新非公有制经济发展思路，着力解决非公有制经济发展中存在的突出问题，促进各种所有制经济在市场竞争中互相促进，共同发展。五是以产业为依托，以省道、县乡道路沿线中心镇为轴线，加快小城镇建设。

四、落实维稳措施，确保社会政治大局稳定

    建立健全县、乡、村三级联防体系，加强保安队伍建设。依法加强对宗教事务的管理，强化意识形态领域反分裂斗争，强化社会治安综合治理各项措施的落实。进一步完善信访工作责任制，依法及时合理地处置群众反映的热点、难点问题。加强安全生产工作，全面落实安全生产责任制。

五、以发展社会事业为保障，努力构建和谐社会 

    进一步完善公共文化服务体系，加强社区和农村基层文化设施建设。继续落实“两免一补”政策，加强“两基”工作，推进“双语”教学，。加快乡镇卫生院改建，提高新型农村合作医疗参合率。完善社会保障体系建设，积极构建覆盖城乡特困群众的新型救助体系。

六、围绕提高执政能力，全面加强党的建设

    进一步健全党委（党组）理论中心组学习制度，强化对基层干部的教育培训，切实提高服务群众、服务发展、服务和谐的能力。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加强对权力的制约和监督，拓宽监督范围，提高监督实效。改进工作作风，深入基层，深入群众，进一步密切党和人民群众的血肉联系。