中共喀什市委   喀什市人民政府

    ２００７年喀什市的发展思路是：以胡锦涛总书记考察新疆工作时的重要讲话精神为指针，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照自治区和地区的安排部署，认真落实喀什市第九次党代会“紧紧围绕‘一个中心’，加强‘三大建设’，实现‘六大突破’”的重要决策，加快经济和社会各项事业发展，努力实现城乡协调发展和良性互动，加快构建和谐喀什，以优异的成绩向党的十七大献礼。

    目标任务是：实现生产总值４６．２１亿元，比２００６年增长２０％；工业增加值１１．３１亿元，增长３２％；财政收入３．６亿元，增长１６％；全社会固定资产投资２８．８亿元，增长２０％；农民人均纯收入３４７０元，增加５０５元，增长１７％，城市综合实力明显增强，人民生活更加宽裕，社会更加和谐稳定，实现城乡经济社会又好又快发展。

一、加快实施“工业强市”战略，推动城市经济发展再上新台阶

    大力实施招商引资“一号工程”，全力推进工业化进程。坚持抓大不放小的原则，集中力量抓好大项目，确保引进一个成功一个；重视抓好小项目，做好项目库梯次储备，形成建设一批、洽谈一批、储备一批的良性发展格局，增加持续发展的后劲。进一步加强投资软环境建设，努力营造诚信的政务环境、亲商的人文环境、安商的法制环境和护商的政策环境。

    加快四大园区建设，构筑工业发展的有效载体。集中全力进一步完善中亚南亚轻工业园区的路网、水网、供电和绿化、亮化等基础设施，做好３至４平方公里的园区二期规划，分期实施好道路、供排水和绿化等基础设施建设；加快重工业园、化工工业园和纺织工业园的规划设计和基础设施建设，尽快将四大工业园区建设成加快工业化发展的大平台。

    坚持扶优扶强原则，促进重点企业加快发展。建立银企合作协调机制，从政策和资金上全力发展壮大现有骨干企业，重点扶持雅戈尔、喀什啤酒、三信电器等企业升级换代，提高经济效益，确保规模以上企业实现增加值７．９９７５亿元，净增１．５７７５亿元，规模以下企业实现增加值２．７９１６亿元，净增６４０９万元；千方百计加快落户企业的建设速度，认真落实重点项目市领导负责制，促进正大钢铁、富城塑业和远东陶瓷等新建企业尽快投产见效，力争实现产值１．７５７５亿元，增加值５３０９万元；加快促进招商引资成果的转化，大力推进工业化进程。

    大力发展以外贸旅游和现代服务业为主的第三产业。加快培育完善新怡发二类口岸、远方建材市场、中西亚国际贸易市场和开源国际物流港等专业市场，优化市场布局，规范市场秩序，构筑对外贸易市场体系。充分利用一系列国内外商品展销会和洽谈会等平台，广泛开展对外贸易，不断扩大对外贸易总量，外贸总额力争增长３０％以上，把喀什市建成商品集散地和出口加工基地。

二、完善城市服务功能，加强生态环境保护，提高城市核心竞争力

    高起点规划城市，完成新一轮《城市总体规划》修编和城市园林、交通、商业网点等专项规划，重点做好西二环至五里桥至南关桥区域和克孜河防洪规划，以科学的规划指导城市建设。建立国有土地储备基金和储备中心，盘活存量国有土地，规范土地市场，实现土地的最大效益。结合防洪规划加快实施克孜河北岸综合开发项目，完成行政办公区选址规划工作，引导城市向南、向西、向东拓展，使建成区面积每年增加４平方公里以上，不断拉大城市框架。在吐曼河和克孜河的防洪、生态环境和景观开发上大做文章，积极培育城市灵气。认真抓好科技文化广场、中南亚国际大厦、喀什国际机场扩建、老城区抗震加固及阿瓦提路１０条城市支巷道路等重点工程建设，继续实施“拆墙透绿”和“穿衣戴帽”工程。成立城市综合执法机构，制定《城市特色管理办法》等地方性法规，大力开展整治环境卫生、市容市貌、建筑市场、交通秩序等专项活动，实现城市综合管理横向到边、纵向到底的长效管理机制，树立古城喀什新形象。

三、坚持统筹城乡经济社会发展，加快发展农村经济，扎实推进社会主义新农村建设

    坚持二三产业和高效农业并重、两条腿走路的原则，努力实现农民多渠道增加收入、乡村集体经济不断壮大的目标。按照社会主义新农村建设的要求，完成８个乡的总体规划编制及村镇规划工作。从实际出发，以点带面抓好社会主义新农村建设试点工作。坚持从财政资金、城市公用设施和基础配套设施等各个方面，加大对农村的倾斜和支持力度，加强乡村道路建设，大力发展农村教育、文化体育、卫生、广播电视和计划生育等社会事业，积极稳妥地推进社会主义新农村建设。

四、加强党建、稳定和精神文明建设，为构建和谐喀什奠定基础

  从思想建设、组织建设、作风建设和制度建设入手，全面加强党的基层组织建设，提高各级党组织的执政能力和服务水平，努力建设一支政治强、素质优、作风硬，能担当加快发展重任的党员干部队伍。以创建平安喀什为载体，以全面落实稳定工作长效机制为总抓手，紧紧抓住防范与打击两条主线，进一步完善强化社会治安专群结合的防控体系，依法加强宗教事务管理，依法从重严厉打击“三股”势力和刑事犯罪，为加快发展创造良好的社会环境。以创建全国精神文明建设先进市为目标，以提高市民文明素质和城市文明程度为核心，大力开展精神文明创建活动，为加快喀什发展提供强大的精神动力。