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以党的十七大精神为指引
奋力开创巴楚经济社会又好又快发展新局面
——在地委(扩大)会议上的发言
中共巴楚县委员会巴楚县人民政府
各位领导、同志们：
2008年是我县抢抓机遇、乘势而上、实现跨越式发展的关键一年。我们的预期目标是：完成生产总值30.84亿元，增长20%。其中，一产增加值13.7亿元，增长17.4%；二产增加值7.05亿元，增长28.65%；三产增加值10.1亿元，增长18%。全社会固定资产投资15.5亿元，增长21.57%。财政一般预算收入8000万元，增长23%。社会消费品零售总额5.08亿元，增长24%。农民人均纯收入达到4185元，增长17.9%，增收636元。围绕上述目标，我们的主要措施是：
一、以增加农民收入为核心，积极推进社会主义新农村建设
坚持“稳粮、强棉、扩园、增畜、大力发展‘万元田’”的思路，进一步优化农业产业结构，不断提升农业产业化水平，全力构建农民多元增收格局。
（一）进一步调整优化农业产业结构，提高土地产出率。一是优化提升种植业水平，主攻“三高田”、“万元田”。粮食面积稳定在38万亩，实现总产17.8万吨；棉花面积控制在60万亩，其中新增膜下节水灌溉面积10万亩，总产达到156万担。坚持以大拱棚为支撑，发展以林果、拱棚、瓜菜立体间作套种为一体的“万元田”、“三高田”15万亩，实现土地多元化产出。二是突出特色和规模，大干快上林果业。围绕“4211”精品林果业建设目标，按照“上规模、抓管理、树品牌、增效益”的思路，抓好以红枣、核桃为主的优质特色林果基地建设，到2009年，精品林果面积达到80万亩，其中红枣40万亩、核桃20万亩、杏10万亩、其它特色林果10万亩。今年新种植红枣20万亩、核桃10万亩，嫁接改造红枣苗木5096万株、核桃31.43万株，进一步奠定林果业促农增收基础。三是主攻家禽养殖业，规模化发展畜牧业。突出抓好畜禽良种繁育推广体系建设，稳定大畜、发展小畜，积极推进家禽养殖业快速发展，实现年末牲畜存栏80万头（只）、家禽1000万只（羽），为此，增加苜蓿种植5万亩，制作青贮饲料84万吨。四是积极推进农村二、三产业发展，不断拓展非农增收空间。着力加强劳动力技能、汉语和劳动纪律培训，突出抓好我县用工企业的定单培训，推动农业内部转移与向二三产业转移、就近转移与跨区域转移、长期外出务工与季节性转移相结合，不断提高农民非农收入水平。实现技能培训2万人（次），转移农村富余劳动力5.2万人（次）。
（二）采取有力措施，不断提高农业综合生产能力。一是牢固树立抗旱夺丰收的思想，狠抓节水增效和节水增地工作。强化水利工程和配套设施建设，大力推广激光平地和精准播种技术，完成土地平整归并10万亩。二是进一步加强用水管理，建立完善农民用水者协会组织，严格落实配水到户、定额用水、限额灌溉等措施；完善规范四级管水、大厅收费等制度，使亩均用水量由970方降低到897方。三是充分发挥机井作用，加大地下水开采力度，新打机井200眼以上，提取地下水2亿方以上。四是加大农业综合开发力度，加快盐碱化治理步伐，新建排水渠64公里，维修排水渠124公里，完成土地改良1万亩。五是加快先进适用农机具的引进和推广，新配置精准播种机50台，不断提高机械化作业水平。六是加大生态环境保护和建设力度，强化公益林保护与管理，抓好巴莎公路防护林营造和每个乡镇50公里以上农田防护林建设，逐步改善生态环境，为农业稳产高产提供生态保障。
（三）积极推进社会主义新农村建设。进一步扩大新农村建设试点，从解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，按照“规划先行、试点开路、稳扎稳打、积极推进”的思路，以增加农民收入为核心，以提高农民素质为突破口，以乡村规划、“四新”、“五清五改五通”和文明村镇创建为重点，切实加大投入力度，力争乡村面貌有较大改观。
二、加快培育优势产业，全力推进工业经济大发展
按照“扩张园区、培植支柱、优化结构、提升总量”的方针，坚持以壮大工业经济总量为首要任务，以提高企业和产业竞争力为核心，大力实施以棉花深加工为主导的优势资源转换战略，全力引进配套产业，做大支柱产业，做强特色产业，实现工业增加值3.75亿元，增长40%。
（一）加快壮大工业经济总量。一是抓好8个重点企业的健康运行，确保主要产品稳步增长，力争完成增加值1.4亿元。重点协调银谷泰、正和油脂加大原料收购，争取加工棉籽14万吨；力促鸿海酒厂二期扩建项目顺利实施，争取达到500吨生产能力；引导鹏昊塑料、家乐制粉等企业挖掘潜力，实现产销两旺。二是抓好5个棉纺厂的按期投产，做大做强棉纺业，使全县棉纺业生产能力达到15万锭，生产普梳纱7700吨、汽流纺1400吨，力争完成增加值5270万元。重点抓好震华、光大、嘉德3家棉纺厂9万锭棉纱的生产；抓好鑫鹏二期和泰昌汽流纺的厂房建设和设备安装调试，力争7月份投入生产。三是协调解决好14个新投产企业发展中存在的困难和问题，确保尽快达产，力争完成增加值2610万元。重点做好楚天果业1万吨保鲜库建设和润丰棉业500台织布机安装，积极引进红枣精深加工生产线，开发枣干、枣粉、红枣素等产品。四是抓好6个新建企业的投产工作，新增工业增加值5080万元。国能生物发电项目于3月份开机，年内发电5400万千瓦；新喀公司肉制品综合加工出口项目年内加工羊肉750吨；单铵盐生产线5月前投产，年内生产单铵盐20吨；八钢集团、大安公司生产铁精粉8万吨，铜矿项目生产铜精粉1000吨。
（二）继续加大工业园区建设力度。在完善园区水、电、路、通讯等“七通一平”基础设施建设的基础上，加快园区内道路两侧、企业周边的绿化、美化建设，全力打造生态工业园区、花园式工业园区，提升园区品位，为项目入园提供良好的硬环境。同时，构筑“绿色通道”，创优企业发展的软环境。创新和完善园区管理体制，进一步提高服务水平，抓好园区用地、用电、用水和税收等优惠政策的落实，进一步增强园区的集聚、辐射和带动能力。
三、加快结构优化升级，全力提升第三产业发展水平
充分发挥区位、地缘、交通优势，以巴楚镇、色力布亚镇两个经济圈为中心，按照“培育大市场、发展大流通”的思路，加快推进市场体系建设。重点发展物流业，进一步发挥兵棉、兵农、区棉、区农、华隆煤炭等大型物流企业的龙头联动作用，加快推进市场体系建设。抓好省道215沿线乡镇农贸市场改造升级，特别要提升色力布亚镇农贸市场、小商品批发市场的功能，增强对周边经济区域的辐射带动作用，重点抓好巴楚镇农副产品交易市场建设，着力构建城乡开放互通、互补互促、共同进步的发展格局。创造良好空间，加快发展服务业。改造提升餐饮住宿、文化娱乐、修理装配、商业信息等传统服务业，积极推行连锁经营、超市经营等现代服务业，大力发展医疗保健、修理、家政等社区服务业，特别是充分利用巴楚独具特色的旅游资源优势，突出历史文化、自然风光、民族风情三大支点，加快旅游景点的开发建设步伐，使旅游业成为拉动巴楚经济发展的新兴产业。
大力发展非公有制经济。用足用活国家支持发展非公有制经济的各项政策，在产业政策、发展规划、投资重点、财税政策、市场动态等方面为非公有制经济发展提供全方位咨询和服务，努力在全县形成放手发动、放手支持、放手发展非公有制经济的良好环境，逐步使非公有制经济成为我县的投资主体、税收主体和就业主体，成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。
四、不断优化投资环境，努力实现招商引资大突破
牢固树立机遇意识和责任意识，把进一步扩大开放、大力招商引资作为经济工作的主旋律和加快发展的重头戏，完善和落实好招商引资优惠政策，进一步改善投资软硬环境，不断提高招商引资的吸引力。创新招商引资方式，突出抓好造势招商、载体招商、以商招商，不断扩大招商引资成果，2008年，实现招商引资到位资金8.76亿元，增长20%以上。大力发展外向型经济，积极开拓中亚、南亚市场。积极支持企业“走出去”，参加各类大型交易会，利用各种渠道宣传推介企业品牌。充分利用我县与吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦及塔吉克斯坦等国企业达成的贸易伙伴关系，不断扩大经贸合作，实现出口贸易总额3120万美元，增长20%。
五、积极争取项目资金，全力推进经济发展大跨越
认真贯彻落实国务院32号文件和自治区党委七届五次全委（扩大）会议精神，紧紧抓住历史机遇，切实加强基础设施和基础产业建设，增强巴楚的发展后劲。按照近、中、远三个阶段，集中力量完成“十一五”及2020年远景规划修编工作；按照“投产一批、在建一批、开工一批、准备一批”的思路，突出做好棉花、林果、农田水利、经贸流通、能源电力、交通运输、房地产、文化体育和环境保护等一批重点产业发展规划和重大项目规划，并按立项要求扎扎实实做好项目文本，分门别类科学管理，保证项目随时拿得出、用得上、争得到。
积极做好项目申报工作。通过多种渠道，采取多种形式，加强对政府各职能部门的项目知识培训，切实提高抓项目、建设项目和管理项目的能力。同时，充分发挥各级领导和各单位、各部门的积极性、主动性和创造性，以“咬定青山不放松”的精神，组织专门班子加强与地区、自治区、国家的项目衔接，做到“计划内资金争分额、计划外资金争力度”，最大限度地争取到位资金。对资金到位项目，明确牵头领导、牵头部门和协办单位，逐级落实领导责任，强化督促检查。并把争取项目的情况纳入领导干部和各职能部门年度工作考核范围，促进项目早投入、早开工、早见效。
六、加快发展社会各项事业，努力构建平安和谐巴楚
围绕打造“魅力巴楚、诚信巴楚、和谐巴楚”的目标，全方位开展以“爱我巴楚、爱我家乡、建设美好家园”为主题的教育实践活动，深入开展文明单位创建活动，全面提升社会文明程度。高度重视解决民生问题，完善保障社会公平的各项制度，加大对社会事业和社会保障的投入，切实协调好各方面的利益关系。积极推进和谐文化建设，加强社会管理、公共服务和安全生产，千方百计解决教育、就业、社会保障、医疗、住房等群众最关心、最直接、最现实的问题，努力使民生不断改善，社会更加和谐，百姓更加平安。
牢固树立稳定压倒一切的思想，坚定不移地做好维护社会稳定的各项工作。高度重视新形势下的群众工作，最大限度地把全县各族群众的智慧和力量凝聚起来，共同推进我县经济发展和社会稳定。高度重视人民群众来信来访，深入开展矛盾纠纷排查调处，努力把各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态；深入开展平安创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，依法加强宗教事务管理，严厉打击“三股势力”和各类刑事犯罪活动。
坚持以改革创新为动力，以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，增强党建工作的整体效应，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现巴楚各项事业全面发展提供强大的组织和政治保证。
各位领导和同志们，2008年，我们有决心、有信心，在地委、行署的坚强领导下，以这次地委扩大会议为动力，全面落实科学发展观，以更加开放的思想观念、更加执著的奋斗精神、更加扎实的工作作风，全力推进巴楚跨越式发展，奋力开创巴楚经济社会又好又快发展的新局面!
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