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加快优势资源转换 统筹推进城乡发展
——在地委(扩大)会议上的发言
中共泽普县委泽普县人民政府
2008年，泽普县经济社会发展总体思路是：牢固树立和落实科学发展观，坚持用工业化理念谋划农业,加快农民增收步伐，深入推进社会主义新农村建设；坚持实施优势资源转换战略，加大招商引资力度，加快硼业生产基地和农副产品加工基地建设，扎实推进工业化进程；坚持统筹协调发展，着力改善民生，全面推进和谐社会进程。
我们的奋斗目标是：实现生产总值17.44亿元，增长27.1%，其中：第一产业增加值6.06亿元，增长21.2%，第二产业增加值5.16亿元，增长49.73%，第三产业增加值6.22亿元，增长18%；全社会固定资产投资6.24亿元，增长22%；全社会消费品零售总额2.21亿元，增长20%；地方财政收入5268万元；农民人均纯收入5162元，增收1020元。
一、坚持用工业化理念谋划农业，加快现代农业发展步伐，深入推进社会主义新农村建设
着力培育壮大优势主导产业。大力实施以培育战略主导产业、地方特色产业为重点的农业结构调整。坚定不移地把林果业作为大幅度增加农民收入、长远造福人民群众的支柱产业来抓，突出红枣、核桃两大优势果品，实施“东核西枣”战略布局，快速提高林果业效益。力争完成红枣白地直播4.4万亩、加密补植5.4万亩，核桃新增、加密4.7万亩，使全县经济林总面积达35.7万亩、1980万株。建立健全林果业技术服务体系，扩大精品园面积，严格落实精品园标准化生产技术规程，力争建成品种优良、管理精细的红枣、核桃精品园7万亩，新增各类果品1.3万吨，林果业实现人均增收460元。
合理优化种植业布局。加快发展高效特色经济作物，种植小茴香5万亩、洋芋6万亩、皮芽孜、山药、色素辣椒、大蒜等其他蔬菜2万亩，确保“多熟制”、“三高田”、“万元田”种植面积10万亩，种植业实现人均增收300元。
大力发展家禽养殖业。依托佰佳肉业，在每个乡镇培育1至2个户均饲养量500只以上的专业示范村，使全县肉杂鸡饲养量新增500万只以上，畜牧业实现人均增收160元。
加快农村劳动力转移步伐。大力实施自治区“阳光工程”和百万青壮年农牧民“一年一户一人一技”的实用致富技能培训计划，加大培训力度，提高农村劳动力转移水平，力争转移农村劳动力20000人次，其中向内地长年转移5000人次，非农产业实现人均增收100元。
推进农业产业化进程。着力提高农副产品加工转化增值能力。按照“建龙头、联农户、打品牌、拓市场”的思路，积极扶持佰佳肉业、泰润果业、津泽枣业、祖娜尔进出口公司等龙头企业做大做强，对全县果品实行统一标准、统一标识、统一包装，倾力打响“祖娜尔”品牌。积极引进培育一批新的农副产品加工企业，引导企业与农户建立利益共同体，实现农户与龙头企业、市场的有效对接。充分利用乌洽会、喀交会等各类展会平台，加大优势优质农副产品推介力度，积极发展订单农业。继续对大宗农副产品实行保护价收购，鼓励引导红枣、核桃、苹果、家禽、水产养殖、蔬菜等专业协会和经纪人带领农民开拓市场，畅通农产品销售渠道，力争实现农副产品销售收入6.53亿元，增长76%。
创新完善农业农村工作机制。健全农业农村工作领导机制和目标管理责任制。实行农业农村工作例会制度，认真落实县级领导联乡、部门包村制度，建好领导干部示范田、示范园、示范棚、示范养殖户，挂牌管理，绩效挂钩。继续实行林果业、种植业、家禽养殖业、劳动力转移等重点工作月评月奖制度。
二、坚定不移地实施优势资源转换战略，加大招商引资力度，扎实推进工业化进程紧紧围绕打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位发展战略，扎实推进优势资源转换，加大招商引资力度，推动二、三产业发展。今年确保招商引资到位资金4.03亿元，增长30%；完成工业增加值3.07亿元，增长52.49%。
加快“三大基地”建设，快速壮大工业经济实力。一是加快硼业加工基地建设。确保昆鹏化工一期工程10万吨硫酸、6万吨硼化合物项目按期建成投产。大力开展硼化工系列工业项目招商，着力引进大企业、大集团，建设硼业企业群，把泽普逐步建成全国硼业加工企业聚集地，使硼业加工成为泽普工业经济发展亮点和县域经济发展的新支柱。二是加快农副产品加工基地建设。围绕佰佳肉业、泰润果业，着力引进建设饲料厂、淀粉厂、有机肥厂、生物制药厂和养蜂厂及其他农副产品加工企业，逐步形成循环经济链，使泽普成为叶河流域重要的农副产品加工基地。三是加快化工产品开发基地建设。依托石油基地优势，在引进建设化工产品开发项目上取得实质性突破，为今后三年实现工业经济快速增长奠定基础。今年着力引进建设聚丙烯、丁烷等化工项目。同时，认真抓好现有企业挖潜增效和技改升级，确保完成雅戈尔1万锭棉纺精梳生产线、雪鹰公司20万吨水泥生产线、泰润果业二期扩建工程，实现同仁木业、浩源服装等企业达标达产。
加快发展以商贸流通、旅游为主的第三产业。充分发挥祖娜尔进出口公司、泰润果业等出口企业的优势，加强与区内外外贸企业的合作，不断扩大对外贸易，力争实现对外贸易额1062万美元，增长25%。不断完善市场体系建设，建好建材市场、干果批发市场，实施以人民广场、人民公园为主的城市中心区改造工程，建设水景一条街，完善城市文化、休闲、购物功能，凝聚人流、物流，拉动第三产业快速发展。抓住国家打造丝绸之路旅游品牌的机遇，加大金湖杨国家森林公园的宣传推介力度，完善旅游基础设施，提高旅游服务功能，继续办好第二届“寻找胡杨王”系列文化活动，打响“金湖杨”旅游品牌。
三、坚持城乡统筹发展，推进城乡一体化，促进县域经济健康协调发展
认真落实国务院32号文件精神，提高金湖杨城乡发展公司经营运作水平，积极扩大投融资渠道，加大以城带乡、以工促农的力度，推进城乡一体化进程。
扎实做好项目编制申报工作。成立专门班子抓项目，建立项目工作责任制，落实项目工作前期经费，聘请专业机构指导项目编制申报工作，力争在新型工业化、新农村建设、农业基础设施、水利工程、交通运输、资源开发、能源基地、生态环境等涉及城乡协调发展的重点方面实现突破，完成固定资产投资6.24亿元，增长22%。加大城市改造力度，建设最佳人居环境。塑造城市品牌，凸显西域戈壁法桐天堂的独特魅力。以争创国家园林县城、最佳人居环境县城为目标，进一步提升城区绿化、亮化、美化层次，重点实施城南行政办公区建设工程，完成农业局、教育局等6家单位的搬迁新建。巩固扩大国家卫生县城创建成果，建立长效机制，面向社会公开竞标成立环卫公司，把创建工作向农村延伸。结合社会主义新农村建设，推进依玛乡、古勒巴格乡、依克苏乡小城镇建设，提高城镇化水平。
加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，扎实推进新农村建设。突出抓好农田水利基本建设，重点做好高新节水灌溉工作，力争通过三年努力，使泽普高新节水灌溉普及率达到70%以上。今年力争推广高新节水10万亩，新打机井254眼，新修防渗渠41公里，改造、归并、整理土地7000亩。继续抓好现有12个试点村新农村建设，新确定12个重点建设中心村。加大重点村“五清、五改、五通、五有”工程投入力度，完成沼气入户2100户，建设抗震房3000户。
四、统筹推进社会各项事业全面发展，维护社会政治大局稳定，努力构建和谐泽普坚持教育优先发展战略，整合优势教育资源，改善办学条件，扩大办学规模，推进教育产业化。实施以一小、一中、维高为主的整体教育区建设工程，力争今年县城中小学新扩招1900人，使更多的农村学生在县城享受到良好的教育。着力改善农村医疗卫生条件，完成10个乡镇卫生院的改造。巩固新型农村合作医疗制度，确保农民参合率100%。大力发展乡村文体事业，力争完成4个乡镇综合文体站及30个村体育场地建设。认真落实就业再就业政策，努力实现就业再就业2000人。建立健全社会保障体系，让各族群众共享改革发展成果。
牢固树立稳定压倒一切的思想，深入贯彻中央、自治区党委、地委关于维护稳定的一系列指示精神和各项决策部署。坚持信息主导政法工作，建立健全信息网络，牢牢把握对敌斗争的主动权。深化、巩固和扩大平安泽普创建成果，确保社会政治大局持续稳定。
进一步加强干部队伍建设，营造有利于事业发展、有利于优秀人才脱颖而出的良好氛围。深入开展“三级联创”，扎实做好第七次村民委员会换届选举工作，切实提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。
今年，我们决心以十七大精神为指导，全面贯彻落实地委扩大会议精神，以饱满的精神、昂扬的斗志、扎实的作风，开拓进取，奋力拼搏，圆满完成我县今年确定的各项目标任务。
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