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求真务实 锐意进取
促进经济社会又好又快发展
中共英吉沙县委英吉沙县人民政府
各位领导、同志们：
2008年，英吉沙县将以科学发展观为指导，牢固树立和坚持“特色立县、工业强县、商贸活县、开放兴县”的发展战略，振奋精神，开拓创新，努力实现经济发展新突破，开创社会各项事业新局面。全年完成生产总值130656万元，增长24.44%（其中第一产业完成67620万元，增长16.11%；第二产业完成27967万元，增长50.38%，工业增加值完成16064万元，增长59.16%；第三产业完成35069万元，增长24.53%）；地方财政一般预算收入完成1890万元，增长26.85%；全社会固定资产投资完成42000万元，增长27.26%；农民人均增收600元以上。
为实现以上目标，我们将采取以下措施：
一、大力发展现代农业，加快新农村建设步伐
紧紧围绕增加农民收入这个核心，继续按照“优林果、壮畜牧、强瓜菜、转劳务”的农业农村经济发展思路，优化产业结构布局，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。
（一）稳定粮食面积，确保粮食安全。继续抓好种子工程，落实扶持粮食生产的各项政策，优化粮食生产布局和品种结构。粮食播种面积32.1万亩，其中，小麦播种面积18.6万亩，玉米播种面积13.5万亩，确保总产达到13.5万吨。
（二）大力发展特色林果业，提升林果产品综合竞争力。加快优质苗木繁育基地建设，力争完成经济林建设12万亩，其中巴旦木8万亩、红枣3万亩、核桃1万亩。加快精品园建设步伐，把果树病虫害防治作为发展壮大林果业的关键性技术措施和林果业管理的重中之重。充分发挥乡村林果技术服务队的作用，加强技术培训，落实果树病虫害防治等各项技术措施，努力使杏产量达到22万吨以上，巴旦木产量达到700吨以上。广泛吸引区内外大企业、大集团参与林果产业化发展，拉长林果生产产业链。打好品牌战略，强化管理措施，确保色买提杏质量，提高附加值，增加农民收入。
（三）继续实施“以小换大”战略，推进现代畜牧业发展步伐。以专业化、规模化、基地化养殖为主攻方向，集中足够的财力、物力、技术和土地等资源，重点培育养殖大户、养殖专业户、养殖小区，加快专业村建设，鼓励千家万户发展家禽养殖。同时，优化畜种、畜群结构，尽快实现防疫体系网络化，促进畜牧业健康快速发展。家禽养殖规模达到400万只（羽）。
（四）加大科技投入力度，不断提高土地产出率。强化示范引导，狠抓各项技术措施，使大拱棚亩均收益达到6000元以上，温棚亩均收益达到8000元以上；大力推广“多熟制”，计划种植面积6万亩。大力实施测土配方施肥、农业有害生物预警和控制等技术，增强农业综合生产能力。
（五）加大劳动者技能培训，提高农民致富增收能力和转移就业本领。继续落实农民外出务工、增加非农收入的优惠政策，有计划、有组织的引导和帮助农民外出务工。整合各类培训资源，采取多种形式，加强劳动者实用致富技能培训和转移就业技能培训，努力实现农民“一年一户一人一技”的目标，计划全年培训4万人（次），力争劳务创收18000万元以上。
（六）加强农田水利建设，大力发展节水灌溉。完善灌区配套设施，新打机井200眼以上，积极推广节水技术，实施节水灌溉30000亩。加大盐碱地治理力度，扩大耕地面积，新整理归并土地60000亩以上，为增加复种指数和设施农业面积奠定良好基础。
（七）统筹城乡发展，加快新农村建设。加大乡村规划和整治力度，抓好“房、水、路、电、气”等生产生活设施建设和通讯、广播、电视等基础设施建设，统筹城乡义务教育和医疗事业发展，提高乡村基本公共服务水平。2008年新建抗震安居房8000户，切实改善广大农民生产生活条件。努力解决6.89万人、17.22万头牲畜的饮水安全问题，提高农民生活质量。
二、依托资源优势，加快推进工业化进程
以区内外各类展销会、洽谈会为平台，积极招商引资，努力使更多的企业落户英吉沙，推动县域经济的快速发展。
（一）落实优惠政策，加大招商引资力度。依托矿产、农副产品资源，面向内地和周边国家的市场，打造主导品牌，把资源优势转化为经济优势。以建设喀什出口加工基地为契机，引进面向周边国家市场的组装加工企业。进一步完善招商引资优惠政策，落实招商引资责任，建立评估考核体系，全年力争完成引资2亿元人民币。
（二）优化服务环境，促进工业企业发展。抓住内地省市加大经济对口支援力度的大好机遇，认真研究解决现有工业企业存在的问题，打造一批果品保鲜、加工、包装、运输等农业产业化龙头企业，做好杏子、巴旦木等果品深加工，延长产业链，实现果品加工增值。以水泥生产、矿产冶炼为重点，挖掘企业潜力，扩大生产能力，努力发展节能型工业，加快水泥建材加工基地建设步伐。力争2008年完成工业增加值16064万元，增长59.16%。
（三）加快工业园区建设，推进产业集聚发展。一是加大投入，不断完善现有工业园区基础设施建设，提高园区整体服务功能。二是按照新一轮县城总体规划，新建城北工业园区，提升园区承载能力，让更多的企业在园区落户，形成规模化、高效化和集约化发展格局。加大环境保护和建设力度，创造生态和谐、可持续发展的良好环境。
（四）依托优势发展三产，培育新的经济增长点。开发英吉沙小刀、达瓦孜、色买提杏三大旅游品牌资源，拓宽旅游业发展空间，实行政府主导、市场运作，加大宣传和推介力度，使旅游业尽快发展壮大。依托喀什－和田高等级公路和铁路的建设，做好县城区和小城镇规划，积极扶持个体私营经济和民营经济，大力发展现代服务业和商贸流通业，加快构建高效、快捷、衔接顺畅的物流服务体系，提升产业配套水平。
三、以平安建设为中心，坚定不移地抓好稳定工作
紧紧围绕平安建设这个中心，继续以严打为主线，以集中整治为突破，以强化治安防范为核心，进一步完善维稳长效机制，强化社会治安综合治理各项措施的落实，确保社会政治大局稳定。
一是深入开展严打斗争。坚定不移地开展严打斗争，严密防范、露头就打，决不让“三股势力”坐大成势，危害社会。二是深入扎实开展集中整治。建立集中整治工作长效机制，切实解决整治点的突出问题，夯实维稳基础，筑牢维稳防线。三是加强信访和矛盾纠纷调处工作。以越级访“零控制”为目标，不断完善信访和矛盾纠纷排查调处机制，畅通社情民意反映渠道。加强基层信访调解组织建设，力争把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。四是依法加强对宗教事务的管理。认真落实“两项制度”，加强对宗教人士的教育培训，发挥爱国宗教人士的作用，深入开展宗教人士勤劳致富、“双五好”评选表彰活动。实现零散朝觐“零控制”目标。五是深入开展平安建设。紧紧围绕“平安县”创建目标，继续深入开展平安建设活动，进一步加大创建力度，强化对创建活动的督查指导，提升创建水平，力争2008年达到“平安县”创建标准。
四、着力保障和改善民生，大力推进社会各项事业健康发展
以改善民生为重点，集中财力，切实解决好关系人民群众切身利益的重大问题，使全县各族人民群众共享发展成果。
一是教育上进一步落实好“两免一补”政策，巩固“两基”教育成果，大力发展职业教育和高中阶段教育，坚定不移地推进“双语”教育工程。二是加大先进技术推广力度。进一步提高科学技术对全县经济和社会发展的贡献率，力争进入自治区科技创先先进县行列。三是扎实推进卫生事业发展。加强地方病防控工作，积极推进乡镇卫生院、村级卫生室的建设，完善医疗救助网络，增强乡村两级医疗卫生服务能力。全面实行新型农村合作医疗制度，做好城乡大病救助工作，完善覆盖城乡居民的医疗保障制度，解决群众看病难、看病贵的问题。严格落实计划生育各项政策，稳定低生育水平，提高人口质量和素质。四是大力发展文化事业。积极推进“西新工程”、广播电视“村村通”工程，广泛开展各类文化体育活动，丰富群众文化生活。五是落实党在农村的各项政策。继续实行水费、种子、化肥、建材限价措施，巩固“两个确保”、“三条保障线”的衔接，加强职业技能培训，不断拓宽就业渠道。完善企业职工基本养老保险制度，不断扩大社会保险覆盖面，保障好城乡各族困难群众的基本生活。加大扶贫工作力度，力争使2523户、11424人越过低收入线。强化对安全生产工作的监管力度，确保人民群众生命财产安全。
五、以改革创新精神推进党的建设，提高执政能力和领导水平
坚持“强班子、带队伍，抓基层、打基础，保稳定、促发展”，以落实基层组织建设长效机制为重点，切实加强基层党组织的执政能力建设和先进性建设，为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。
一是充分发挥县乡党校的作用，强化教育培训工作。以学习贯彻党的十七大精神、国务院32号文件为教育培训重点，不断提高广大党员干部分析问题和解决实际问题的能力。加强党员干部队伍作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。动员广大党员干部深入一线、深入基层，了解群众疾苦，关心群众生活，为群众办实事、办好事。二是认真落实党委书记抓基层党建工作和“乡抓村”工作责任制。利用今冬明春有利时机，着重抓好后进村的整顿建设，切实解决基层党组织建设中存在的突出问题。同时，加大县级新农村建设和乡镇党建工作示范村建设力度。三是做好第七次村民委员会换届选举工作。加大村党支部书记和村委会主任“一肩挑”力度，实行村“两委”成员交叉任职并兼任村民小组长。进一步完善村规民约，健全和落实两委理事、村民议事、干部做事、群众监事的民主化管理机制。进一步健全和完善党内关怀机制，提高村干部报酬和待遇。四是提高机关、学校、社区党组织建设整体水平。深入开展“城乡支部结对、城乡联动共建”活动，落实“三化措施”，强化党组织在各级机关、学校、社区的领导核心地位，坚持不懈地在教师队伍中开展思想政治教育、师德师风教育。认真落实“两反三维”教育进教材、进课堂、进学生头脑工作。进一步加大新经济组织和新社会组织党建工作力度，不断扩大党在基层的工作覆盖面。五是牢记“两个务必”。牢固树立宗旨意识和群众观念，坚持不懈地开展党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。
我们将在地委、行署的领导下，认真贯彻落实党的十七大、国务院32号文件精神，按照地委扩大会议的安排部署，牢固树立强烈的责任感和使命感，团结和带领全县各族干部群众，进一步解放思想、求真务实、锐意进取，为促进英吉沙经济社会又好又快发展，建设更加繁荣富裕和谐的英吉沙而努力奋斗。
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