同志们：

　　为期三天的中共喀什地委扩大会议，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。这次会议是在全区上下深入贯彻落实党的十七大、《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发〔2007〕32号）和自治区党委七届五次全委（扩大）会议精神，加快实施打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位发展战略的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议开始时，史大刚书记代表地委、行署作了题为《全面贯彻党的十七大精神，抢抓机遇，团结拼博，促进我区经济社会又好又快发展》的工作报告，报告客观总结了2007年的工作成绩，科学分析了发展、改革和稳定面临的形势，明确提出了2008年的发展思路、总体要求和目标任务，特别是提出了“十一五”后三年奋斗目标，其中：2008年地区生产总值达到260亿元以上，较上年增长20%以上；“十一五”后三年地区生产总值年均增长20%以上，2010年地区生产总值达到380亿元以上，实现比2000年翻两番以上，人均生产总值力争突破1万元；这是地委、行署全面贯彻落实科学发展观、与时俱进、立足区情、科学谋划的决策，充分体现了解放思想和实事求是的统一，集中反映了全区各级党政和各族干部群众企盼快发展、大发展的强烈愿望，符合中央、自治区的总体部署和战略定位，符合喀什地区的实际。报告总揽全局、目标明确、措施具体、重点突出，通篇洋溢着加快发展、关注民生、构建和谐社会的鲜明主题，具有很强的针对性和可操作性，是今后一个时期加快我区经济社会发展的指导性文件。

　　会议期间，大家紧紧围绕史大刚书记所作的报告，结合各自实际，进行了认真讨论；受表彰的乡镇和企业进行了典型发言，各县市作了表态发言；大会对2007年度先进县市、先进单位、先进乡镇和先进企业进行了表彰奖励，签订了2008年度人口与计划生育目标管理责任书和环境保护目标管理责任书。在大家的共同努力下，这次会议开得很成功，达到了预期目的，对于推动喀什经济和社会各项事业继往开来、蓬勃发展，具有十分重要而深远的意义。

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大和国务院32号文件精神的第一年，也是深入贯彻落实科学发展观、全面实施“十一五”规划的关键之年。我们将迎来改革开放30周年和北京奥运会的举办。各县市、各部门要站在新的起点上，抓住新的历史机遇，解放思想，开拓奋进，坚决把地区的各项决策部署落到实处。要以富民强区为目标，以扩大开放为动力，以加强基础设施建设为突破口，以发展外向型经济为着力点，把贯彻落实国务院32号文件精神、争取国家自治区项目资金支持摆在更加突出的位置，一心一意谋发展，团结奋进促和谐。

　　一、以农民持续、稳定增收为核心，努力推动农业大区向农业强区转变

　　实现农业大区向农业强区的转变，是保障粮食安全、促进农民增收的迫切需要，是提高我区农业竞争力的根本出路，也是推进工业化、城镇化的重要条件。实现这一转变既是一项艰巨复杂的系统工程，又是一项长期而紧迫的任务。实现这一转变的过程就是改造传统农业，不断发展农村生产力的过程；就是转变农业发展方式，促进农业又好又快发展的过程。必须从我区区情出发，遵循客观规律，有重点、有计划、有步骤地扎实推进，注重提高农业综合生产能力，加快农业产业结构调整，着力发展外向型农业。跳出农业抓农业，围绕工业抓农业，使农业由抓产品向抓商品、抓品牌转变，由抓数量效益型向抓质量效益型转变，构建地区农业持续快速健康发展和农民稳定增收的长效机制。当前，要重点抓好以下方面的工作：

　　一是确保粮食安全，优化棉花产业。保持粮食自给有余，这是一个大的原则，必须始终坚定不移地贯彻执行。要把认真落实粮食生产责任制和中央、自治区鼓励粮食生产的各项优惠政策，作为加快发展、维护稳定、关注民生的一项基础性工作和政治任务来抓，保护和调动农民的种粮积极性。稳定粮食播种面积，落实高产丰产栽培技术措施，提高单产，增加总产，确保粮食安全。不断增强粮食综合生产和加工转化能力，提高农民种粮收益。坚决改变无序扩大棉花播种面积的状况，要有计划地调减棉花播种面积，腾出来的地搞种植业结构的调整，发展设施农业、粮食生产和农区畜牧业，形成良性循环的农业产业发展模式。全面扩大高密度种植面积，加强棉田高产示范，大力推广膜下滴灌技术，强化水肥管理和病虫害防治，提高单产，保证总产，增加棉花就地加工转化增值的比重，提高棉花生产综合能力和效益。

　　二是扩大规模、提升品质，推动特色林果基地建设。大力发展特色林果业，以“加快建设环塔里木优势林果主产区”和“建设南疆特色林果产品精深加工产业区”为指导，把规模化生产与强化管理、改良品种、标准化生产、创品牌、抓名牌，延长产业链、提高效益紧密结合起来，进一步提高林果在农民收入中的比重。确保按照亩均标准株数，完成500万亩特色林果基地建设任务。按照整村推进、连片发展的要求，全面推行红枣直播造林。既要强化育苗、提高新定植果树成活率，又要认真落实水肥管理等各项增产增收技术措施，抓好现有果树的提质增效和病虫害防治工作，加快推进精品果园建设。提高林果加工转化能力，以特色林果进军内地大中城市和周边国家市场，增加附加值。

　　三是提高畜禽出栏率和商品率，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变。加快牲畜品种改良和动物防疫体系建设，坚决改变落后、分散的饲养方式和管理模式，推广普及畜牧业实用先进饲养管理方法，逐步提高规模化养殖和社会化服务水平。继续推动“两大一特”战略的实施，扩大鸡、鸽等特禽养殖规模。建立以南达乳业为龙头的牛奶产业化基地。做好动物疫病防治和产地检疫检验工作以及肉类出口定点屠宰加工厂、冷藏保鲜库等出口基地设施建设，不断扩大畜产品出口基地的辐射面。

　　四是大力发展特色农业、设施农业，建设瓜果蔬菜基地。积极引导农民以市场为导向，做大做强附加值高、经济效益好、带动力强的特色农业。集中连片发展“多熟制”、“三高田”、“万元田”，狠抓以“双膜瓜”、“架子瓜”为主的特色产业基地建设。实行规模生产，科学选择品种，落实技术措施，合理错开播期，实现均衡上市，提高亩均效益，使设施农业迅猛发展，把喀什建成面向中亚和疆内市场的重要瓜果蔬菜基地。

　　五是切实加强农业基础设施建设，着力改善农业生产条件。国务院32号文件明确提出，要继续做大做强国家优质棉生产基地，建设国家粮食安全后备基地，大力发展特色林果业，建设现代优质畜产品基地。要加大对南疆的农田水利等基础设施投入，扎实推进社会主义新农村建设。各县市、地直有关部门要以此为契机，按照“保五争四”的要求，争取国家和自治区涉农项目资金。争取对棉花、粮食、特色林果、畜牧、设施农业、农业机械、农业产业化等方面的产业发展支持，为加快产业基地建设创造良好条件。争取国家重点投入的盐碱地改良、优质棉基地建设，林业重点生态工程、水土流失防治和荒漠化防治、高新节水、抗旱打井、水库除险加固、灌区节水改造、农村饮水安全及配套工程等事关提高农业综合生产能力的项目资金。要在合理开发利用地下水、土地归并整理、推广高新节水和“三高田”、“多熟制”等方面取得重点突破，以扎实有效的措施把农业发展的基础夯实做强。

　　六是拓宽劳务输出空间，提高非农产业收入。整合农村各种教育资源，认真开展农牧民“一年一户一人一技”的实用致富技能和转移就业职业技能培训，提高农民致富增收能力和转移就业本领，确保2008年60万人次以上参与劳务创收，其中新转移到区外就业的5万人以上。积极开拓劳务市场，鼓励农民长期外出务工。同时要以加快基础设施建设为契机，为外出农民工提供更多的就业岗位。积极开发农村旅游资源，开辟农业内部就业增收新途径。

　　七是大力推进农业产业化经营，加快发展外向型农业。提高无公害、绿色、有机农产品的比重，积极申报地理标志产品，巩固和扩大我区优质农产品的声誉。重视做好农产品储藏、加工、运输、销售和品牌创建工作。加强政府引导，改进营销模式，畅通销售渠道。积极引进农产品加工龙头企业，培育农民经纪人队伍，发展特色订单农业，支持农民与龙头企业建立有效的利益联结机制。提高国内外各类农产品展会参会质量，争取在内地大城市组织喀什农产品展销会。进一步做好农产品出口基础工作，积极开展农产品出口检疫检验基地备案认定。规划建设好在喀什市和吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦等地的农产品批发市场，提高农产品区外市场占有率。

　　八是全面落实强农惠农政策措施，积极推进社会主义新农村建设。认真落实粮食直补、良种补贴、农机具补贴和农资综合直补等支农惠农政策，使各项支农政策充分惠及于民，保证农民负担不反弹。要改变部分乡村干部工作方法简单、习惯于行政命令、催种催收、不善于做农民的思想工作，农民不接受、甚至抵触导致先进实用技术和经营方式难以落实，优势产业难以实现高效的状况，注重说服教育和示范引导，给农民以更多的生产经营自主权，注重产前、产中、产后服务。县、乡、村各级和涉农部门在制订有关农村改革发展稳定的规划和工作方案的过程中，都要自下而上，充分听取农民的意见和建议，维护农民的合法权益。在农村产业结构调整中要基本做到一村一业或一主一副，帮助农民选准1—2个优势产业，种什么、怎么种，都要由农民根据市场情况自己决定。干部要把主要精力放在解决一家一户办不了、办不好的事情上，通过典型引路，为农民找准产业，分析市场，搞好营销。要在农民自愿的基础上，探索成立农民互助合作组织，有效提高农民组织化程度，解决好农业投入和产品销路问题。要组织干部和技术人员进村入户，宣传党的农村政策和当地的发展思路，加强对农民实用科技和外出闯市场技能的培训，使农民在放开经营自主权后能够得到政策和技术上的支持与保障。立足当前，着眼长远，统筹协调农村经济建设和社会各项事业，加强水、电、路等农村基础设施建设，着力改善农牧民生产生活条件，改变农村面貌。

　　二、以发展特色优势产业为抓手，强力扩张工业经济总量

　　面向周边国家市场，发展特色优势产业、实施优势资源转换战略是工业发展的希望所在，也是喀什经济实现　　跨越式发展的出路所在。国务院32号文件明确提出：努力把新疆建设成为向西出口商品加工基地和商品中转集散地，进口能源和紧缺矿产资源的国际大通道；加大对南疆三地州特色产业发展的扶持力度，进一步加快矿产资源勘探和开发，促进矿产采选和石油、天然气加工业的发展；为促进新疆承接内地产业转移，考虑新疆土地资源的实际情况，对利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩等国有土地建设的工业项目，适当调整土地出让最低价标准。结合特色农畜产品资源，大力发展林果、棉花、畜禽、药材等农副产品加工和储藏保鲜。我们要用好用足这些优惠政策，主动承接东部地区产业转移，千方百计招商引资，实现工业经济超常规发展。

　　一是做大做强特色优势产业，积极打造制造业基地。加快改造传统产业，优先发展与周边国家消费结构关联度大的产业，重点发展组装加工、棉纺、矿产冶炼、农副产品精深加工、建材、能源等六大主导产业，提升产业综合竞争力。大力发展外向型组装加工业，吸引五金家电、机电产品、日用百货、自行车、摩托车组装、机械加工、板材、塑料及服装等劳动密集型企业落户喀什。加快推进棉产业基地建设，努力提高棉纺产业发展层次和技术含量，积极引进内地有实力的大型棉纺企业，大力发展织布、印染、成衣制造等后续产业。集中力量抓好矿产资源开发，坚持“谁勘探、谁开发、谁受益”和有偿转让的原则，规范矿产资源市场秩序，引进一批探、采、冶炼一条龙的强势企业优先入驻。推动特色农业发展与加工工业紧密结合，大力扶持一批科技含量高、市场前景好、辐射带动能力强的农副产品加工企业，通过高水平的精深加工把我区特色农副产品推向国内外大市场。以提高产品质量、节能、节水、利废和环保为重点，加快发展建材工业。加强与中石油、中石化的沟通和协调，促其加快我区石油天然气勘探开发。

　　二是大力支持重点骨干企业发展，充分发挥龙头带动作用。对有良好发展潜质和基础的现有骨干企业，帮助其扩大规模、提高效益；加快新落地企业的建设进度，促其早日投产达效；积极吸引有实力的大企业、大集团入驻喀什。同时，着眼于提高工业整体发展水平和持续增长能力，筛选确定一批成长型企业给予重点扶持，加速其发展，使其成为创造新税源、吸纳劳动力的龙头，形成拉动我区工业发展的后续梯队。

　　三是加快工业园区建设，增强园区的承载力和吸引力。坚持突出特色，因地制宜，合理规划，科学布局，走规模、集中、高效的集约发展之路，认真落实各项优惠政策，简化办事手续，使重点工业园区建设上规模、上水平。要发扬“大喀什”、“一盘棋”的思想，打破园区界线，实行产值和税收分成。矿产品的深加工必须进工业园区、加工中心。要通过完善园区基础设施，营造工业聚集“洼地”，增强企业的自我发展能力和市场竞争力，使园区招商引资平台作用更加突出，带动作用更加显著。

　　四是以周边国家市场为导向，有针对性地开展招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，坚定不移地走借力发展、借船出海的路子。转变招商引资理念，创新招商引资方式。坚持“引进来、走出去”相结合，大力推行会展招商、小分队招商，积极探索网络招商和代理招商，注重以商招商，充分借助各类媒体招商。坚持“双赢”、“多赢”，实施“三优招商”，即通过优质的项目、优良的环境、优质的服务，提高招商引资的水平和项目落地的成功率，做到抓大不放小，巩固过去的，抓住现有的，盯住眼前的，抓好长远的。进一步整合各个领域的招商资源，把最有吸引力、最具发展潜力的产业和最好的项目、最好的资源拿出来，吸引有能力、有实力的大企业、大集团来我区进行勘探、开发，利用其资金、技术、管理、人才等方面的优势，迅速提升资源开发的规模和档次。进一步完善招商引资责任制和考核制分解任务，落实责任，严格考核，兑现奖惩，力促每年都有一大批企业落户我区，发展壮大。

　　五是加强综合协调，着力搞好服务。进一步落实重点企业领导联系制度，及时协调解决企业生产经营中遇到的各种困难和问题。加强产业政策研究，指导产业规划，促进银企合作，加强技能培训，为企业提供政策咨询、资金支持和人力资源支撑。加快各项配套改革，推进企业技术进步。加强安全生产、节能降耗和环境保护，坚持走安全发展、节约发展、清洁发展、可持续发展的新型工业化之路。

　　三、以外贸旅游为重点，促进三产蓬勃发展

　　我区独特的地缘、资源优势和在国家向西开放格局中的重要地位，为外贸旅游的发展开辟了广阔的空间。国务院32号文件提出：实施面向中亚的扩大对外开放战略。把新疆建成走出去开发能源资源和开拓国际市场的新欧亚大陆桥，建成依托内地、面向中亚、南亚、西亚乃至欧洲国家的出口商品基地和区域性国际商贸中心，形成西部陆上开放和东部沿海开放并进的对外开放新格局。利用口岸区位优势，鼓励发展边贸、商贸流通业和进出口加工业；建设喀什国家级乃至世界著名旅游景点景区、开发具有地域特色和民族特点的旅游项目，利用丰富的民族文化资源，积极发展旅游业和民族特色手工业；将喀什市建设成为面向中亚的区域性商贸、旅游中心城市。这些都为我们加快以外贸旅游为重点的三产发展、加快城镇化进程提供了难得的机遇。

　　各县市、各部门一定要积极争取有利于沿边开放的税收政策、边境贸易政策、边境自由贸易区政策，争取将喀什中亚南亚工业园区升格为国家级经济技术开发区，加快喀什出口加工基地建设，争取建立“保税区”。争取在喀什设立落地签证机构，授权发放对周边国家外商“一年多次往返”的签证；借鉴中巴边境通行证的管理模式，在中塔、中吉边境地区使用“边境通行证”，密切双边人员往来。积极开展中印、中阿边境口岸开放的调研和论证。加快建设和不断完善口岸基础设施，强化新怡发二类口岸功能，改善通关环境，提高通关能力。进一步办好“喀交会”和三个国外展会，争取把“喀交会”提升为国家级展会，建立并不断完善经贸合作交流机制，加强双边经贸往来。强化对农副产品等地产品出口的指导和服务。鼓励、扶持外贸骨干企业培育自主品牌，提高产品档次和质量，增强抵御市场风险的能力。

　　以《新疆喀什地区旅游发展规划（2007—2020）》为指导，制定、完善各县市旅游产业、产品及景区的规划。通过招商引资和争取国家、自治区资金支持，加快旅游资源的开发利用。建设以艾提尕清真寺民俗文化旅游为重点的一批世界级旅游景点景区，努力打造世界精品旅游区。以各类展会、节庆和新闻媒体为平台，加大招商和宣传促销力度。邀请旅游目的地旅游企业人士来喀考察，争取开通10趟旅游专列。以2008年北京奥运会为契机，开发、挖掘国际国内旅游产品。推出中巴、中吉、中塔国际旅游、疆内旅游、喀什地区旅游和主题旅游四条精品线路。2008年力争接待国内外游客300万人次，实现旅游收入15亿元。

　　加快城镇化进程，培育壮大服务业。加快喀什市中心城市建设步伐。积极实施“经营城市”战略，提高城市服务功能。加强城市基础设施建设，加大城市的亮化、美化、绿化、硬化、净化工作力度，加快就学、就医、就业、住房等配套服务设施建设，改善城市经营环境和人居环境。城市、县城和集镇建设都要因地制宜，突出特色。以特色旅游、商贸流通、运输物流、餐饮住宿、文化娱乐为重点，努力壮大提升传统服务业，积极培育发展新兴服务业。实现人流、物流、信息流、商贸流充分涌动。鼓励民间资本参与城镇建设，繁荣活跃市场，壮大区域经济。

　　四、以加强基础设施建设为突破口，夯实经济社会发展基础

　　国家对新疆的支持主要体现在政策和项目两个方面。在项目支持上，国务院32号文件明确要求国家有关部门继续支持新疆基础设施重点工程建设，对于在建项目，支持新疆加快建设，尽早发挥效益；对于已列入规划的项目，抓紧做好前期工作；对于影响新疆长远的重大项目和战略工程，积极开展研究论证工作。并进一步指出：“对南疆三地州基础设施、生态环保、社会事业、基层政权建设等方面中央安排的建设项目，可在一定时间内免除地（州）县配套资金”。我们要以此为契机，把主要精力放在国家、自治区产业政策导向、投资方向和规划要求的研究上，放在争取项目资金和项目落地上，依靠国家、自治区支持和自身努力，从根本上改变我区的基础设施条件，为经济社会又好又快发展和人民生活水平的提高奠定坚实的基础。加快建设下坂地、叶尔羌河中游水利枢纽等大型水利工程，尽快开工建设叶尔羌河流域的阿尔塔什、克孜河流域的卡拉贝利控制性水利枢纽工程和塔什库尔干河齐热哈塔尔水电站，抓紧提孜那甫河流域的莫莫克水库、库山河流域的且末干水库前期工作，尽快启动实施叶尔羌河、喀什噶尔河流域防洪规划。加快国道315线喀什至和田高等级公路建设，开工建设喀什至和田铁路，加快推动建设中巴输油管道和修建中—吉—乌、中—巴铁路的前期工作。积极争取开通南疆铁路直通内地的火车起点站延伸至喀什，开通喀什至杜尚别、比什凯克、新德里、坎大哈等周边城市的国际航线，开通喀什至北京、上海、西安等内地城市的航班，使喀什成为东联西出的大通道。加快喀什地区电网建设与改造工程、农村抗震安居工程等重点工程建设。启动吐曼河环境治理工程，加强城市（县城）供水、排水、集中供热、天然气入户、垃圾处理、道路及防灾减灾等基础设施建设。

　　围绕打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位的战略需求，根据市场趋向和自身区位、人文、环境、资源等优势，科学严谨地编制项目规划。建立完善项目储备库，实现一二三产业并举、大中型项目齐上的目标。提出的项目能否早日立项、早日开工、早日发挥效益，关键在于我们的前期工作能否跟得上。对那些事关喀什经济社会发展大局，特别是需要国家全力支持的重大建设项目，各县市、各部门要高度重视项目规划，凡是没有规划的产业和项目，必须结合贯彻国务院32号文件和与自治区对接情况，完成规划和修编；对于已经立项的项目，要做好年度实施方案。各县市、各部门要在《喀什地区2008—2020年建设项目规划》的基础上，进一步组织专门力量，制定详细的工作方案，主动与国家、自治区有关部门衔接。建立与上级有关部门的沟通协调机制，加强经常性的联系，促其尽快报批、核准和早日落地，促使一批大项目早日开工建设。

　　各县市、各部门都要把加强基础设施建设作为实现未来预期目标的重要保障，强化措施，创新机制，千方百计上项目，大力实施项目带动战略。各级领导对项目工作要亲自安排部署，超前思考，加强协调，集中人力、物力、财力，将各项任务层层分解落实到人。重视发挥援疆干部在争取项目资金等方面的桥梁纽带作用。在项目推进上，要采取一季一通报，半年一检查的工作机制，组织相关单位，深入到县市和部门，看项目、比成绩、找差距、促发展，严格兑现奖惩，形成一种紧抓不放、一抓到底的工作态势，形成重视项目、关心项目、支持项目、服务项目的良好氛围。同时要管好用好项目资金，使其最大限度地发挥效益。

　　五、以关注民生为切入点，加快发展社会各项事业

　　解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是落实科学发展观、推进和谐社会建设的必然要求，也是各级领导干部执政能力和执政水平的具体体现。国务院32号文件对加大扶贫开发力度、改善民生、发展社会事业等提出了一系列重大政策措施。各县市、各部门一定要以高度的责任感和紧迫感，积极争取扶贫开发、劳动力技能培训、社会保障、抗震安居、社会各项事业发展方面的项目和资金，解决民生问题，让广大人民群众共享改革发展的成果。

　　着力提高贫困人口收入，重点抓好整村推进，解决10万贫困人口的脱贫问题。新建9.34万户抗震安居房，解决21.6万农村居民安全饮水问题，新建沼气用户1.5万户，完成2.5万户无电户送电任务，新建改建农村公路2000公里，做好灾民和困难群众的生活救济工作。进一步加强就业和社会保障工作，加快社会保障和社会救助体系建设。拓宽就业门路，全年城镇实现就业再就业4.5万人。全面推进城乡低保；加强对城乡困难群众的司法援助、医疗救助等工作；增加对廉租房和经济适用房的投入，努力解决困难群体和低收入群众住房问题。

　　加大适用科技推广力度，提高科技对经济社会发展的贡献率。加快“民汉”合校、中小学危房改造、农村寄宿制学校、中小学现代远程教育等工程建设，认真做好迎接国家验收的各项准备工作，扎实推进“两基”攻坚；继续完善义务教育保障机制，提高困难家庭寄宿生生活费补助标准，免除城市义务教育学杂费；保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育；争取农村义务教育扩大到12年；提高中小学生人均公用经费标准。扩大高中阶段教育、职业教育和双语办学规模，积极推进乡镇幼儿双语教学。

　　加强疾病预防控制和以县乡村三级医疗卫生院所、社区卫生服务网络等为重点的城乡医疗救助体系建设，全面建立新型农牧区合作医疗制度，提高参合率，扩大覆盖面；加快推进城镇居民基本医疗保险制度，积极做好社区卫生服务试点工作；扶持民族医药发展；深入开展爱国卫生运动，提高公共卫生整体水平。进一步落实农村计划生育各项奖励扶助政策，巩固和加强县、乡、村三级技术服务网络，强化流动人口计划生育管理，控制人口增长。

　　继续推动“西新工程”、“村村通工程”建设，提高农村广播电视覆盖率和电话普及率。加快以乡村为重点的基层公益性文化体育设施建设，深入挖掘整理、打造地域特色历史文化品牌，认真做好以香妃墓、艾提尕清真寺和维吾尔十二木卡姆等为代表的重要历史文物和非物质文化遗产的保护和传承工作，广泛开展全民健身运动和独具特色的民族民间文化体育活动，提高竞技体育水平。

　　六、以维护团结稳定为前提，努力营造和谐社会环境

　　团结稳定是我区的头等大事。各级党政、各部门要始终牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚决贯彻落实中央、自治区和地区关于维护团结稳定的各项决策部署，进一步建立和完善维稳工作责任机制，做到“一岗三责”。深入开展以“五观”和“四个高度认同”为主要内容的爱国主义教育和民族团结教育，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，筑牢维护团结稳定的社会基础。继续深入开展严打整治斗争，坚决打击“三股势力”的分裂破坏活动。不断强化意识形态领域的反分裂斗争，进一步规范文化市场经营秩序。加强各级各类学校领导班子和教师队伍建设，切实把思想政治工作和德育工作摆在教育工作的首位，努力建设和谐校园。全面贯彻党的宗教政策，依法加强宗教事务管理，加强对爱国宗教人士的教育培训，切实做好制止零散朝觐专项治理工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强和改进信访工作，严格落实信访工作责任制，健全县、乡、村三级信访工作网络，加强矛盾纠纷排查调处，着力解决群众的合理诉求；真心实意地为群众解难事、做好事。加强基层政权建设，认真做好村委会换届选举工作，努力提高基层组织维护稳定和加快发展的能力与水平。深入开展平安创建活动，认真落实社会治安综合治理的各项措施，强化源头治理和社会管理，依法打击各种违法犯罪活动，坚决打击黄赌毒、社会黑恶势力等丑恶现象，不断增强各族群众的安全感，促进社会和谐安宁。确保全国、自治区“两会”和北京奥运会期间大事不出，小事也不能出。

　　七、以贯彻落实这次会议精神为统领，立即启动当前的各项工作

　　一是统一思想，振奋精神。深刻领会和把握会议精神，重点是学习领会史大刚书记所作的报告。各级党政组织一定要加强领导，精心组织，周密安排，通过层层学习动员，逐级统一思想，全面提高认识，指导工作实践。要深刻认识“科学发展观，第一要义是发展”的论断，把加快发展作为解决一切问题的根本和关键，以超常规的举措保障超常规发展。地委、行署两办要抓紧对会议提出的重点目标、重点工作、重点任务进行立项分解，逐一落实到县市、部门和具体责任人。各县市、各部门要结合工作实际，对工作目标、思路、措施进行修订、完善，对贯彻落实会议精神情况进行检查，确保各项工作安排部署及时，督查落实到位。

　　二是转变观念，提高效能。要彻底改变在计划经济体制下形成的封闭保守的传统经济思维方式，牢固树立改革开放的市场经济思维理念，坚持在创新中找办法、探路子，在破难攻坚中解决前进中的矛盾和问题。要大兴调查研究、真抓实干之风，各级领导干部特别是党政主要领导要带头深入基层、深入群众，善于抓重点、带全盘，抓关键、促全局。要从文山会海、迎来送往等繁杂事务中解脱出来，把工作重心放到服务“三农”、服务企业、关注民生和优化发展环境、大力招商引资，争取国家、自治区的项目资金支持上来。坚持依法行政，推进政务公开，简化办事手续，降低行政成本，提高工作效率。

　　三是快速行动，切实做好当前的各项工作。春节即将来临，一季度工作的成效如何，将直接关系全年目标任务的完成。各县市、各部门要科学布局、统筹安排好冬春时节的各项工作，确保实现首月首季开门红。要抓紧农业备耕生产、农资供应和农牧民致富技能培训，组织好“科技之冬”活动；加强工业经济监测和调控，协调解决好资金、煤炭、电力、油料、运输等方面的问题；本着早规划、早准备、早施工的原则，抓紧做好基本建设项目的前期工作，争取主动，为全年目标任务的完成打好基础；采取有力措施，解决好征地纠纷、改制补偿、农民工工资等涉及群众切身利益的问题，依法、及时、合理地解决群众诉求；落实安全生产责任制，加强安全生产执法监督检查，突出抓好重点行业、重点领域和薄弱环节安全生产监管，确保安全生产，加强应急管理；安排好节日期间的市场供应和文化活动，加强市场监管，保证公用事业、公益服务价格的基本稳定；严肃财经纪律，加强财税管理，控制和压缩一般性支出规模，坚决查处节日和年末突击花钱等违纪行为，坚决反对铺张浪费，集中财力确保经济社会发展重点支出和解决民生问题；做好走访慰问和扶贫解困工作，确保各族群众度过欢乐、祥和、喜庆的节日。

　　同志们，实现我区经济社会又好又快发展、造福全区各族人民的目标和任务已经确定，关键在于狠抓落实。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照这次会议的安排部署，进一步解放思想、抢抓机遇，锐意进取、求真务实，为建设更加繁荣富裕和谐的喀什而努力奋斗！