2005年对疏勒县来说是一个千载难逢的机遇和经济大发展的转折点，因为被中组部确定为援疆干部任县委书记试点县，以郭建民同志为“班长” 的山东东营市10名干部到疏勒县任职，一时成为众所关注的热点，人人期盼着他们能给疏勒带来新的发展。

　　2005年7月28日，郭建民一到疏勒，便急切地查阅疏勒县的基本情况：30.4万人口， 53.46万亩耕地，全县国内生产总值87346万元，工业总产值30847万元，农业总产值80900万元，农民人均纯收入1936元。郭建民看到这一组数据后心情沉重起来：一个县的财政收入不及山东东营一个乡，工业与山东东营相比那可是天壤之别，经济发展缓慢，农民人均纯收入肯定少得可怜。郭建民陷入了深深地沉思当中，他顿感自己肩头的责任重大，摆在他面前的是：如何使一个有着30多万人的农业贫困县走出困境、脱贫致富？

　　摸清底数找症结

　　援疆干部从美丽的渤海湾来到边、远、少、贫的疏勒，面对工作环境的落差，大家都认为他们会有一个适应期，等适应期过后就会开始投入新的工作，想不到的是没有正式任职的郭建民却放下手中疏勒县的基本情况资料，开始了他的摸底调研之路。郭建民为了在最短的时间内了解疏勒的具体情况，掌握第一手资料，他都是整天泡在农村里，与农民交朋友，与村干部话家常，和三老人员聊生活，20多天时间，他在乡镇与农村基层党员干部群众座谈16场次，走访贫困户60多家。他从土地的成份性质、气候特征、植物生长周期、水源、粮棉果蔬种植，到农民的收入来源、家禽牲畜的养殖、疾病治疗、子女入学、饮食等民生状况都进行了详细了解。郭建民在调研的时候，吃农家饭，喝农家茶，坐农家炕，每到一处他都与农民促膝交谈，受到了农民的一致欢迎。一天早晨，他来到英尔力克乡一农民家中，主人买买提·依明要给他做饭时，当他了解到维吾尔农民早晨大多喝茶吃馕，郭建民拦住了热情好客的主人，与买买提·依明一道喝茶就馕吃了一顿早餐。直到如今，买买提·依明说起郭建民在他家了解情况时总是激动地说“没有想到从山东经济发达地区来的书记能与我们农民一起吃馕喝茶，他的行为感动了我，让我一股脑把心窝子里话都讲了出来。”

　　郭建民走遍了全县12个乡3个镇218个村。调查完农村他又马不停蹄地对城市建设、工业、企业、商业发展、学校建设、医疗卫生情况进行调研，实地考察了疏勒的各行各业，了解掌握了基层党组织建设和全县经济运行情况，带着一大本记录了民情社情的本子回到了机关，连夜召集相关人员分析研究农村、农民、工业、城建、教育、卫生医疗情况，寻找疏勒经济社会发展的新路子。

　　深谋远虑定思路

　　正当郭建民扑下身子准备大干的时候，却有人提出异议：边疆地区稳定就是成绩，没有必要大刀阔斧地进行改革创新，沿着老路子，按照当地方式方法按部就班地工作完成三年援疆任务就行，改革存在较大风险。还有各种各样的议论从不同的地方传来传去，他听后总是解释说：“既然来了就是要干点事，定了干的事，就要干好，干出成绩，改变落后面貌，不能永远让群众整天喝茶泡馕吧。”

　　“方法可以借鉴，模式不能照搬。”8月底，郭建民走马上任，其他9名援疆干部也正式任职。郭建民在听取了多方的意见后，顶着各种压力和议论，按照自己的工作经验，根据自己实际调研所掌握的具体情况，结合大家的智慧，9月初提出了坚定一个目标——坚持稳定是第一责任、发展是第一要务，努力建设一个社会安定、经济发展、文化繁荣、生态良好、人民生活富裕、各民族团结和谐的新疏勒，力争用3年时间使全县GDP和财政收入至少翻一番，在经济上再造一个新疏勒；抓住“深化改革、产业结构调整”两条主线；强化“基层组织、稳定环境、思想政治”三个保障；突出“工业带县、城市规划建设和管理、招商引资、农民增收”四个重点；实施“工业强县、农业立县、三产活县、城建带县和科教兴县五大战略”。围绕这一思路，县委、政府领导班子团结一心，带领全县党员干部群众，倾全力开创援疆试点工作新局面，培育“开放疏勒、富裕疏勒、人文疏勒、和谐疏勒”四大形象，全县形成了民族团结、社会安定、人心思进、干事创业的大环境，盯着超常规跨越式发展思路努力，地委书记史大刚对疏勒县的超常规跨越式发展思路进行了批示，要求地区各县学习。

　　目标和发展方向明确后，喀什地委委员、疏勒县委书记郭建民针对疏勒的实际情况，及时提出了抢抓机遇，加快发展；高度重视，确保稳定；加强团结，形成合力；强化责任，狠抓落实四项措施，在党员干部中广泛开展解放思想、干事创业、加快发展大讨论活动，结合党员先进性教育活动，开展了千名党员干部进村入户解疑释惑促发展活动，为干部群众解放思想增强开拓创新的观念和干事创业的信心，在全县各级党组织中形成了齐心协力谋发展的时代旋律。

　　10月份，疏勒县南疆齐鲁工业园启动，拉开了“城建带县”的序曲，郭建民说：“用财政的钱解决人民群众的难事，用老板的钱办改革发展的大事，用经营城市的钱推动城市建设，用上级项目资金和外援资金推动经济社会发展。”同时，疏勒县成立招商工作委员会、疏勒县外来投资投诉中心和疏勒县南疆齐鲁工业园建设领导小组三个机构，办公地点、人员、设施同步落实到位，工作机构同步运转。

　　动真碰硬抓落实

　　说起抓工作落实，郭建民书记感触最深的是他到疏勒不久，给干部安排工作时，个别干部会连声说“是是是”，“好好好”，可过去了几天仍不见回音，再问及落实情况时，有的干部搪塞说正在落实，实则才刚准备着手或还没入手。针对一些干部存在应付、敷衍搪塞的不良作风，郭建民提出了“六步工作法”：第一步，明确作什么事情；第二步，明确谁是责任人；第三步，明确做到什么程度；第四步，明确什么时间做完；第五步，明确由谁来督查考核；第六步，干好干坏有个什么说法。通过一系列工作措施，从而有效地促进了工作落实。

　　疏勒县南疆齐鲁工业园2005年10月启动，截止目前已有农副产品加工、建筑建材、轻工机械、医药食品、精细化工为主的加工项目65个，园区实现“八通一平”，道路“三纵一横”的规模。在短短的两年时间内，从开工建设到发展壮大速度之快着实令人叹服，由此可以看到疏勒县的干部队伍建设有了质的提升。

　　两年来，在郭建民书记的带领下，全县党员干部放下架子、扑下身子，深入田间地头为农民普及科技知识，宣传科学种田经验，率先在南疆发展“三高田”、“多熟制”、“万元田”种植模式，引导农民按市场需求发展农业，改变了疏勒延续多年的农业经济模式，是对县域经济走可持续发展的一次大手笔策划。经过两年的实践，农民得到实惠后发展设施农业和“多熟制”、“三高田”、“万元田”的积极性空前高涨。

　　2005年“多熟制”栽培模式种植2万亩，农民纯收入1936元；到了2007年“多熟制”栽培模式种植12.9万亩，仅2007年农民纯收入达到3039元，较2005年增长1218元。

　　郭建民书记常说：“要改变党员干部的思想观念，充分调动干部群众谋发展、干事创业的积极性，光靠一个人，几个人是干不好工作的。”开展了一系列教育讨论后，全县党员干部形成了共识，改变了过去催种、催收的工作方法，集中精力为农民找市场、建基地、发展“订单”和销售服务。疏勒县2006年全县生产总值达到11.2亿元，全社会固定资产投资达到2.5亿元，地方财政收入达到2850万元。人均纯收入达到了2339元；2007年全县实现生产总值18.11亿元，同比增长44.8%，比2005年翻一番。这些阶段性的成果的取得都离不开更新观念、转变工作作风、走可持续发展路子。

　　有了跨越式发展的的思路，还需要超常规的措施，才能保障发展目标得以实现。在贯彻执行县委的一系列决策中，疏勒县根据发展需要，完善机制，职能设置跟着需求走。专门组织成立了11个办公室，让11个县领导担任办公室主任，分项细化、量化责任。为了各项工作进一步得到落实，疏勒县还成立了督察局，专门对全县各项工作进行定期不定期督促检查，从而有效地促进了各项工作及时落实。

　　以发展促稳定是疏勒县领导集体形成的共识。疏勒县在抓好经济发展建设的同时，大力打造诚信政府，积极开展了诺鲁孜节、平安乡镇创建、平安家庭创建、百日广场文化等一系列的文化活动，增强的了疏勒的文化底蕴，有效地提升了居民综合素质和文化品味，拓宽了诚信建设的领域，疏勒的人文环境建设跃上了一个崭新的台阶。

　　发展经济，目的是改善群众的生活，提高群众生活质量。2006年3月，郭建民书记提出建立社会救助体系，新建中心敬老院3所，发展“双语”幼儿院86所，5551名适龄儿童就学；50664户208339人参加新型合作医疗，疏勒齐鲁工业园安置2000人就业，从而解决了弱势群众生活难、看病难、子女入学难等问题。

　　云帆高悬，八面风来。历史，已经为疏勒县搭好起跳的踏板；时代，正为疏勒县备足腾飞的后劲。乘援疆试点县之天时，占资源区位优势之地利，凭万众同心之人和，借各地宾朋之力量，疏勒县已扬帆起航，以崭新的姿态昂首迈向另一个新的制高点。