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喀什发展看教育           ★★★ 【字体：小 大】
喀什发展看教育———喀什市“两基”工作纪实
作者：徐万胜    文章来源：喀什日报    点击数：    更新时间：2008-10-10    

 

　　自1999年通过自治区人民政府“两基”检查验收合格后，多年来，喀什市始终坚持“教育优先发展”战略，把基础教育和职业教育作为巩固、提高、发展“两基”工作的重点，积极探索，科学决策，改革发展，全面突破，连续9年教育经费投入一年比一年增加，教学条件逐年改善，教育水平不断提高，全市小学教育学龄儿童入学率和毕业率分别保持着99.96%和99.9%的较好成绩；初级中等学校教育入学率达100%，毕业率为99.8%，均在自治区“两基”验收要求标准之上。成人扫盲率为99.79%，青壮年劳动力实用技术培训占18—55周岁人口群体的91.5%，初步实现了就业人员均有一技之长，待业人员学有所教，充分显示出教育为促进社会安定和谐、经济快速发展、民族团结进步起到的重要作用。

　　9年来，喀什市“两基”工作重点抓了以下几个方面：

　　切实加强领导是“两基”不断巩固提高的关键

　　9年前，喀什市“两基”工作通过自治区人民政府高标准验收后，喀什市只是把这一举措作为继续办好人民满意教育的新起点，并以此为契机，全市各级层层成立由党政一把手负责的“两基”工作领导小组，抓“两基”巩固提高工作。9年过去了，一些领导班子的成员换了一茬又一茬，但各级“两基”工作组织却始终随缺随补，一直保持着“机构不撤、经费不减、人员不散、方针不变”。2001年，自治区人民政府再次对喀什市“两基”工作实施复查验收之后，喀什市每年都组织相关的领导和专业工作人员，对“两基”巩固提高工作开展定期或不定期自检自查，并将结果通报上级教育主管部门和市属教育、教学单位。哪个单位或部门“两基”工作不合格，哪里主管“两基”工作的责任人要向同级党组织提交书面检讨，并在党内通报。

　　对“两基”工作的优劣，在强调组织保证的同时，还通过报纸、广播、电视等新闻媒体，一方面广泛宣传报道各行各业涌现出的“两基”工作先进典型；另一方面对认识滞后、工作不力的落后现象公开曝光，使“两基”巩固提高工作成为家喻户晓的公民意识。

　　正是通过这样强有力的措施，使 “两基”工作一直保持着朝气蓬勃、不断进取、充满活力、有所突破的生动局面，一年一级新台阶，年年都有新发展。

　　2007年初，自治区人民政府决定将喀什市列为第一批“两基”迎“国检”的县、市后，全市掀起了新一轮巩固提高“两基”工作水平的新高潮。年初，喀什市对各级“两基”工作机构作了调整充实，喀什市主要领导担任市级“两基”工作领导小组组长，下设由宣传、教育、财政、城建、公安、工商、文体广电等职能部门联合组成的  “两基”  巩固提高工作办公室，市、街道(乡)、村三级分别签订“两基”工作责任书，根据各自不同情况，实事求是地提出要求和承诺，限时限量明确工作目标，奖优罚劣，不留特例，从而使全市城乡“两基”巩固提高扎扎实实步入了攻坚突破阶段。近两年，喀什市的主要领导足迹踏遍了城乡100多个中小学和20多个幼儿园(所)。

　　思想认识到位，领导作风扎实，“两基”工作一路绿灯。2007年春季开学，城市汉语系学校由于城市外来人口增加，大量少数民族转学汉语，教学设施不足的现象严重影响着正常的教学秩序。面对实际困难，喀什市采取积极应对措施，在市区新建了一所九年一贯制汉语系学校，一所职业中学，对原来的5所中小学进行了改扩建，新增校园面积近3万平方米。同时，按照“九年义务教育阶段坚持就近入学”和“教育公平”原则，重新调整了市区中小学布局，学区做了合理划分，不仅有效地缓解了汉语系教学设施不足之困，也使现有的教育资源得以充分利用，更加有利于“两基”工作的巩固提高。

　　不断加大教育投入是“两基”巩固提高的基本保证

　　在市场经济条件下，资金投入的力度直接影响着“两基”巩固提高工作的成败。进入新世纪以来，喀什市一直坚持把教育投入纳入国民经济建设的重要序列，优先安排、优先拨付、按时如数、保证到位。特别是2007年至今的两年里，除正常的教育事业拨款外，学校基础设施建设投入每年都在上千万元之多，学校的变化已成为全市最引人注目的地方。

　　喀什市作为全区政治经济、商贸旅游和文化教育的中心城市，在改革开放的大潮中，虽然发生了日新月异的变化，但目前的经济状况仍然处于发展中阶段，资金不足依然制约着教育事业的需求。特别是近几年来，国家义务教育政策实行“两免一补”和“一费制”之后，学校的费用开支全靠财政拨付专款，诸多想做的事很难如愿。这些年来，除国家正常拨付的教育经费外，全市共申请教育专项资金累计达1.3亿元；征收人民教育基金和城市教育费附加近1亿元；社会各行业和个人支教捐款捐物合计1000多万元；郊区乡、村投入学校建设方面的义务工约4万工(天)；每年春秋两季，各校师生利用课余时间，自己动手植树种草、养花铺路，累计绿化、美化、净化校园空地12万多平方米，自制教学用具2000多件(套)，节约开支400多万元。以上举措，不仅有效地改善了办学条件，也充分体现了“人民教育人民办”和“全社会都来关心和支持教育事业”的巨大潜力。

　　截至目前，全市基层教学单位已经由8年前的97所增加到115所，2008年在校生总数95060名，比2000年增长近20%，幼儿园（所）由本世纪初的5所，增加到28所，入园幼儿增加了近10倍；教职员工由7年前的3605人上升到目前的4755人，其中专任教师4123人。街道社区和农村业余职业培训学校12所，有专职或兼职教师60多名，教学内容从扫盲到技能培训计20多个门类，参培人数达13.17万之众。随着现代化教学的普及应用，从2006年起，地方财政每年拨出200万元左右专项资金，用于全市城乡远程教育网络建设和校园闭路电视配套设备。目前，全市中小学及幼儿园(所)全部联通了区域教育网络，85%的中小学开通了国家远程教育网络，可以随时通过网络了解有关教育、教学工作信息，分享发达地区的先进教育经验和教育创新成果。先进的现代化教育设施，还为教师和学生业余、课外学习开辟了新的领域，为加快缩小边疆少数民族地区同内地发达地区在教学工作上客观存在的差距创造了条件。

　　人民满意是“两基”工作的最终目的

　　“两基”达标验收后，喀什市在巩固已有成果的同时，及时将“两基”工作的立足点放在创新发展上，努力提高“两基”工作的整体水平。

　　喀什市除对破坏、妨碍“普九”教育的违法犯罪依法严打外，全市各基层党政帮助、支持学校在“控辍”工作上“双管齐下”，一方面对在校学生实行建档管理，除记录考试成绩外，学生个人行为中的无故迟到、早退和旷课等异常情况均记录入档，学生一日不到校，老师登门家访，两日不到校，街道和乡“两基”工作人员协同社区、村委会干部登门家访，做到情况明、返校快、管理细，切实保障青少年学习文化科学知识的权益；另一方面对家庭突发灾情或确有困难的学生家长，在经济上予以补助，或在公益义务工分配上酌情照顾，  以保证学生上课不受影响。其次，对于那些因利益驱动而雇用童工的业主、商贩，“两基”工作办公室会同教育、劳动人事、公安、工商等职能部门定期或不定期依法专项治理，及时督促流失学生返校就读。对阻挠孩子上学或纵容旷课的家长，除进行批评教育外，不得参与当年乡、街道、村、社区开展的文明家庭、文明户等评选活动，  以切实保障学龄少年儿童受教育的权利不受侵犯。

　　在教学改革上，喀什市旗帜鲜明地坚持“育人为本、德育为先、培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人”原则，把德育教育纳入“两基”创新，并从社会发展和提高公民素质的高度去思考、去认识，明确要求所有教学单位牢固树立全员、全方位、全过程贯穿德育教学的“三全”意识，让每一届学生都成为爱国、爱党、热爱社会主义事业的合格接班人。

　　2005年，国家新的基础教育方案和新课改革全面实施以来，全市教育系统将双语教学、职业教育和教育公平等新的内容列入“两基”巩固提高的重要议题，同其他内容同布置、同检查、同落实。  目前，全市已有42所中小学共开设双语班211个，在读学生8160名，经教育主管部门考试合格持证上岗的双语教师560多名。2008年秋季开学，这几个统计数字再次大幅度上升，目前，实际参加双语学习的中小学生已逾万人。

　　教育公平，社会和谐。“两基”巩固、提高、创新、发展的成果，将会让喀什各族人民更加满意，社会更加文明、和谐。
文章录入：黄俊俊    责任编辑：黄俊俊 
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