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关于印发喀什地区第二次全国污染源普查实施方案的通知

索引号: NN001-2100-2018-0005 公开信息来源 行署办公室
公开日期 2018-03-06 文号 喀署办发〔2018〕5号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
原始地址

关于印发喀什地区第二次全国污染源普查

实施方案的通知

 

各县、市人民政府,地直各部门,各有关单位:

《喀什地区第二次全国污染源普查实施方案的通知》已经行署同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

2018年3月2日

 

喀什地区第二次全国污染源普查实施方案

 

根据自治区人民政府办公厅《新疆维吾尔自治区第二次全国污染源普查方案》(新政办发【2018】23号),结合喀什地区实际,制订本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,贯彻自治区第九次党代会、自治区党委九届四次全体会议、地委扩大会议精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,加快推进喀什地区生态文明建设,通过开展全地区污染源普查区情调查,全面掌握地区各类污染源数量、行业和各县、市分布情况,为喀什地区环境保护、经济社会发展提供重要科学决策依据。

二、目标任务

摸清我区各类污染源基本情况,了解污染源数量、结构和分布状况,掌握地区、县市域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况,建立健全地区、县市污染源档案、污染源基础信息数据库和环境统计平台。

2017年完成前期准备、启动清查建库和普查试点;2018年完成全面普查;2019年完成成果总结与发布。

三、普查时点、对象和范围

(一)普查时点:普查标准时点为2017年12月31日,时期资料为2017年度资料。

(二)普查对象:喀什地区行政区域内有污染源的单位、企业和个体经营户。

(三)普查范围:

1.工业污染源:产生废水污染物、废气污染物、固体(危险)废物或伴生放射性污染的所有产业活动单位(包括各级政府设立的各类工业园区、产业园区及工业聚集区)。

2.农业污染源:种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。

3.生活污染源:生活源锅炉,城乡居民能源使用及生活污水,重点区域城镇扬尘源,油品仓储业、加油站、加气站,以及入河(湖、库)排污口。

4.集中式污染治理设:。集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。

5.移动源:机动车和非道路移动污染源。

6.其他:产生、排放污染物的设施。

四、工作步骤

按照地区统一领导、部门分工协作、县乡分级负责、各方共同参与的原则开展普查工作;加强各级兵地分工协作、资源共享,协同完成普查工作。具体时间节点以国家、自治区进度安排为准。

(一)前期准备阶段(2017年-2018年6月):各县市要成立普查专项工作机构,制订工作方案,具体负责普查试点、普查名录库建立、信息化系统建设等工作。

1.普查试点:各县市根据工作需要选择1至2个乡(镇)开展普查试点,认真总结试点工作经验,推动普查工作稳安有序开展。自治区第二次全国污染源普查领导小组办公室(以下筒称“自治区污普办”)将采取“以试代普”形式,在喀什市组织开展试点工作。

2.普查监测:各县市普查机构按照地区普查办的统一技术要求,完成辖区内重点污染源、集中式污染治理、入河(湖、库)排污口等实施普查监测,为全面普查阶段核算各类污染源污染物产生、排放情况提供核算依据。

3.清查建库:行署普查机构补充上级下发的污染源清查名录;县市普查机构可以借助购买第三方服务等形式选聘清查员,实施现场清查确认建立污染源普查名录库。

4.质量核查与阶段性验收:地区、县市分级组织实施辖区内前期准备阶段工作质量的核查与验收,对前期准备工作建档造册,并配合国家、自治区阶段性验收考核。

(二)全面普查阶段(2018年7月-2019年6月)

1.入户调查(2018年7月-9月):县市普查机构负责选聘普查员、普查指导员、数据录入员,组织乡(镇)、街道办事处和村(居)民委员会或借助购买第三方服务等,完成入户普查数据采集等现场工作。县市普查机构要加强对乡镇普查工作的指导、调度和督办,确保按时间节点完成普查任务。

2.质量评估(2018年7月-12月):各县市普查机构可以自行或通过购买第三方服务等形式对普查工作质量进行评估,编制质量评估报告按程序报送。

3.建立数据库(2018年7月-2019年6月):县市组织实施普查表的录入与校核,建立普查数据库,并开展汇总数据与宏观经济指标对比分析审核。地区负责辖区内普查数据的汇总及汇总数据与宏观经济指标对比分析等宏观数据审核,并汇总上报;配合开展数据库修订工作。

4.质量核查与阶段性验收:地区、县市普查机构分级组织开展全面普查阶段工作质量的核查与验收,对全面普查工作建档造册,并配合国家、自治区阶段性验收考核。

(三)总结发布阶段(2019年1月-12月)

1、成果汇编(2019年1月-2月):各县市组织编写辖区工作报告和技术报告,汇编整理可动态更新的污染源清单、污染源数据空间地理信息图谱、专项专题普查技术报告,整理污染源基本单位名录库和污染源普查数据库档案(包括电子档案和文字栏案)。

2.验收考核(2019年3月-7月):各县市组织辖区内普查工作总结验收;对总结阶段工作建档造册,接受地区总结验收考核,配合完成国家、自治区抽查考核验收。

3.成果发布和表彰(2019年8月-12月):各县市按照程序要求发布污染源普查成果,开展评比表彰工作。

五、普查质量管理

各级普查领导小组办公室对辖区内污染源普查数据质量负责;根据国家、自治区及地区的质量管理要求,负责辖区内普查质量管理工作,建立覆盖普查全过程、全员的质量管理制度并严格执行,做好污染源普查质量保证和质量管理工作。

建立健全普查责任体系,明确普查参与各方的主体责任、监督责任和相关责任。建立并严格执行普查数据质量溯源和责任追究制度,依法开展普查数据核查和质量评估,严厉惩处普查违法行为。

按照依法普查原则,任何县市、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料;各级普查机构对违法,违纪等行为,依法依规严肃查处并予以通报。各级普查机构及其工作人员,对普查对象的技术和商业秘密,必须履行保密义务。

六、工作要求

(一)地区第二次全国污染源普查领导小组负责领导和协调全地区普查工作,研究解决工作中的重大问题。各成员单位要协同配合,按照职责分工(见附件),落实工作任务。各县市、各有关部门要高度重视,切实加强组织领导,精心安持部署,积极稳按序推进污染源普查工作。

(二)重点排污单位要按照环境保护法律法规、排放标准及掉污许可证管理等要求开展监测、填报普查年度监测结果等工作。各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责普查表填报工作。

(三)地区污普办统一组织县市技术骨干参加国家、自治区、地区相关培训;地区污普办对县市工作人员及县市普查机构选聘的清查员、普查员、普查指导员、数据录入员等实施全员培训;县市可根据工作需要负责开展普查培训。

(四)地区污染源普查有关经费、宣传等事项,按照自治区人民政府办公厅《关于做好自治区第二次全国污染源普查的通知》(新政办发[2017)113号)有关要求执行。

(五)根据国家、自治区部暑,地区污普办将制定具体普查技术方案,印发各县市实施,各县市普查机构要认真组织实施。

 

附件:各部门普查职责

 

 

 

 

附件:

各部门普查职责

 

地区环保局:牵头会同有关部门组织开展地区污染源普查工作。负责拟定地区污染源普查实施方案、阶段工作方案和技术方案,制订普查有关技术规范,组织普查试点和培训,汇总和分析普查数据,负责普查工作验收、成果上报和发布。

地委宣传部:负责组织污染源普查的新闻宣传工作,指导地方相关部门做好污染源普查宣传工作,组织新闻发布会及有关宣传活动。

地区发改委:负责提供社会经济发展数据和报告,协助做好污染源普查及成果的分析、应用。

地区经信委:配合做好工业污染源的普查成果分析、应用,参与建立工业污染源名录库。

地区公安局:负责统计、整理和提供机动车登记相关数据、城市道路交通流量数据,协助做好机动车污染普查相关工作。

地区财政局:负责地区本级普查经费预算审核、安排和拨付,并监督经费使用情况。指导各县市财政部门安排落实普查经费。

地区国土资源局:负责提供矿产开发情况资料,参与建立矿产开发企业名录库。协助做好污染源普查及成果的分析、应用。

地区住建局:负责协调、指导污水处理设施、垃圾处理厂(场)及建筑场地、堆场等扬尘源普查和房屋建筑及市政工程工地工程机械等抽样调查。负责提供加气站基础信息等。协助做好污染源普查及成果的分析、应用。

地区交通运输局:负责提供国道(含国家高速公路)、省道公路观测断面平均交通量,协助做好移动源普查及相关成果分析、应用。

地区水利局:负责提供有关入河(湖)排污口相关信息和有关水利普查资料、重点流域相关水文资料,指导地方相关部门协助做好入河(湖)排污口及其对应污染源的调查。负责水产养殖业生产活动水平情况调查,协助做好污染源普查相关成果的分析、应用。

地区农业局:负责组织开展种植业生产活动水平情况调查,协助做好种植业污染源普查相关成果的分析、应用。

地区畜牧兽医局:负责组织开展畜牧业生产活动水平情况调查,提供畜牧业与污染核算相关的数据资料。协助做好污染源普查相关成果的分析、应用。

地区商务局:负责组织指导开展油品仓储、加油站信息调查。协助做好污染源普查成果的分析、应用。

地区地税局、国税局:负责提供纳税单位登记基本信息,参与建立普查基本单位名录库,协助做好污染源普查相关成果的分析、应用。

地区工商局:负责提供企业和个体工商户等单位注册登记信息,参与建立普查基本单位名录库。协助做好污染源普查相关成果的分析、应用。

地区质监局:负责提供法人单位及其他组织机构、个体工商户统一社会信用代码(或组织机构代码)信息,以及承压锅炉使用登记信息。

地区统计局:负责提供全地区基本单位名录库、相关行业名录信息和相关统计数据;提供人口、煤炭消耗以及有关宏观经济资料等信息;指导污染源普查质量管理和监督;参与指导污染源普查数据质量评估分析。

民航喀什管理局:负责提供民用机场飞机起降架次和航油消耗信息,协助完成移动源普查及相关成果分析、应用。

地区铁路局:负责提供铁路内燃机车在用量、行驶里程等相关信息,协助完成移动源普查及相关成果分析、应用。

地区农机局:负责提供工程机械、农业机械等非道路移动源类型、数量等相关信息,协助完成移动源普查及相关成果分析、应用。

军队、武装警察部队:按照国家和军队的统一规定和要求组织实施污染源普查工作。

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