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2017年开展农业生产资料等相关价格情况调研报告

来源:本站原创 作者: 发布时间:2017年02月21日 点击数:

 

(地区发改委价格成本监审科、农牧产品成本调查科供稿)为认真贯彻落实《中共喀什地委喀什行政公署关于严禁用强制手段服务农业生产维护农民经营自主权的通知》(喀党发〔2017〕2号)精神,切实维护广大农牧民合法权益,促进我区农业农村经济持续健康发展。根据地委、行署安排部署,地区发改委组成调研组赴各县市(除塔什库尔干县外)相关单位和乡镇,采取市场走访调查、与农民座谈等方式,对农作物种子、化肥、农膜、农机作业、农业供水、农村自来水和农业排灌用电价格等有关情况进行了调研。现将调研情况报告如下:

一、农作物种子市场价格情况

从调研情况来看,各县市小麦种子基本上由当地种子公司、良种场和乡镇定点村繁育或由县市种子公司统一调进经销,小麦种子新冬20号原种价格在4.6至6.50元/公斤之间,新冬20号良种价格在3.20至4.90元/公斤之间。玉米种子新玉13号价格在12.80至16.50元/公斤之间,新玉18号价格在14至18元/公斤之间,新玉29号价格区间在12至14元/公斤之间。棉花种子中棉49号价格在9至14元/公斤之间,新陆中47号价格在9至15元/公斤之间,新陆中37号价格在15至25元/公斤之间,新陆中54号价格在15至22元/公斤之间。农作物种子市场存在的主要问题有:种子经营市场准入门槛低,市场经销主体多、品种杂、价格不一,致使县市种子企业、个体私营、外地种子企业代销商都在经销种子。

建议:一是各县市人民政府责成农业部门,加强农作物小麦、玉米和棉花种子市场规范管理,发挥种子管理部门市场主导作用,最大程度的规范和平抑种子市场价格。二是各县市要按照《关于进一步加强棉花种子生产经营管理的通知》(喀署办发〔2016〕28号)要求,继续做好适宜各县市大面积栽培推广的主栽品种,切实维护农民利益。

二、化肥、农膜市场价格情况

从调查情况来看,国家、自治区放开化肥、农膜价格后,2015-2017年农资价格市场竞争激烈,市场价格剧烈波动。目前我区农资市场主要由新疆农资集团(占市场份额60%)、三师农资公司、兵团农资公司、个体私营企业和经销户构成。各级农资经销受经营大环境、市场需求等因素影响,一般农资经销批零价差在10元/吨-120元/吨之间不等。目前,喀什地区化肥、农膜市场价格为:

(一)尿素。泽普昆仑尿素(含量46.4%,40公斤包装)批发价在58至60元/袋之间,零售价在62至65元/袋之间;库车华锦尿素(含量46.4%,40公斤包装)批发价在56至60元/袋之间,零售价在58至63元/袋之间。

(二)磷酸二铵。美盛磷酸二铵(总含量64%,50公斤包装)批发价在160至165元/袋之间,零售价在165至170元/袋之间;开磷磷酸二铵(总含量64%,50公斤包装)批发价在145至147元/袋之间,零售价在148至153元/袋之间;三环中化磷酸二铵(总含量64%,50公斤包装)批发价在145至150元/袋之间,零售价在150至155元/袋之间;宏福磷酸二铵(总含量64%,50公斤包装)批发价在143至148元/袋之间,零售价在148至153元/袋之间;

(三)复合肥宏福复合肥(总含量45%,50公斤包装)批发价在120至122.5元/袋之间,零售价在125至130元/袋之间

(四)农膜。各县市农膜(规格0.01mm)批发价在9.50至10元/公斤之间,零售价在10至11.50元/公斤之间。

建议:各县市人民政府协调督促新疆农资集团、三师农资公司、兵团农资公司发挥农资经营主渠道作用,在春耕和冬播时,积极组织货源投放市场,确保农资市场价格持续相对稳定。

三、农机作业收费情况

(一)农机作业现状。目前农机作业收费主要由农作物耕(犁地、整地)、种(种植、铺膜)、收(收获)所产生的费用构成。各县市农机作业收费都是持有农机户与农民之间协商约定,受拖拉机马力的大小、柴油价格变化、作业区地形和地块大小、农忙和农闲时间等诸多因素的影响,农机作业收费随意性较大。目前,农机作业收费(不含施肥、施药)情况为:

(1)机械耕地收费(开沟、犁地和整压):小麦、玉米、棉花作业收费在50至60元/亩之间。

(2)机械播种铺膜收费:小麦机械播种收费10-20元/亩,玉米、棉花机械播种铺膜费20-40元/亩。

(3)机械收获收费:小麦、玉米割晒机作业40-50元/亩,小麦、玉米联合收割机作业100-120元/亩。

建议:各县市人民政府制定具体的耕地、整地、播种机械化作业技术要求;加强农机作业规范管理,加大农机专业合作社、农机手业务培训指导,进一步规范农作物农机作业收费标准。

四、农业供水水费、农村自来水水价和农业排灌电价情况

(一)农业供水水费情况。各县市农业水利工程供水(农业灌溉)水费,农村二轮30年承包地、商品地、高效节水工程灌溉地用水实行统一定价,实行差异化水价和超定额累进加价制度。各县市2015年、2016年农业水利工程供水水费情况如下:

 

县市名称

2015年农业供水水费(元/亩)

2016年农业供水水费(元/亩)

全县平均

30年承包地

商品地

全县平均

30年承包地

商品地

叶城县

83.00

83.00

123.00

91.00

92.00

118.00

泽普县

105.72

98.87

154.22

110.28

104.04

156.33

英吉沙县

130.03

101.08

239.80

130.39

109.81

239.77

疏勒县

81.51

68.20

115.59

73.26

61.65

103.68

疏附县

47.20

46.30

94.70

43.80

43.40

65.20

喀什市

54.07

 

 

54.36

 

 

巴楚县

 

55.66

110

 

63.00

125.00

麦盖提

 

55.56

100

 

63.00

125.00

莎车县

 

58

100

 

50.00

115.00

岳普湖

 

65

119

 

60.00

90.00

伽师县

 

75

103

 

65.00

115.00

建议:一是各县市农业供水严格执行国家和自治区成本监审制度规定,各级水管单位实行严格科学农业供水计量和供水价格,财务收支要经中介审计机构审核,成本监审将不合理的财务费用以及供水管理支出无关的费用全部剔除,降低供水成本,切实减轻农民用水负担。二是近三年内推迟延缓水管部门超计划用水和超定额累进加价政策。三是积极推行农业供水末级渠系供水到户,增强水价透明度,改进灌溉方法,降低灌水定额,提高有效利用率。

(二)农村自来水水价情况。农村居民自来水价格由政府制定,基本执行90年代、2000年初制定的价格,各县市农村自来水价格高低不一。分别为:疏勒县、泽普县、叶城县、麦盖提县1.00元/立方米,伽师县1.12元/立方米,英吉沙县1.18元/立方米,喀什市、疏附县、莎车县、岳普湖县1.20元/立方米,巴楚县2元/立方米。

建议:农村自来水价格应不高于城市自来水价格的原则确定,根据目前农民收入水平,各县市农村自来水价格不应高于1.20元/立方米,低于的应保持现有价格不变;巴楚县农村自来水价格过高,由县价格主管部门成本监审,重新核定后不应高于1.20元/立方米。

(三)农业排灌电价情况。各县市所属抗旱机井,单位部门和私人承包土地灌溉机井均安装电表,供电企业计量收费,统一执行农业排管电价0.36元/千瓦时。