自2024年11月28日喀什地区获批成为全国第三批灵活就业人员参加住房公积金制度试点城市以来，喀什地区住房公积金管理中心（以下简称“喀什中心”）坚持系统性改革思维，围绕“四个突破”精准发力，扎实推进试点工作开展。截至2025年5月底，累计吸纳2.2万名灵活就业人员开户建缴住房公积金，缴存金额达到1611.24万元，提前超额完成年度目标任务，试点工作成效显著。

一、政策创新突破，构建灵活参保新体系

喀什地区以“用户思维”为核心，持续升级优化各项配套政策，打造契合灵活就业人员需求的制度体系。一是重构政策设计。跳出住房公积金管理者身份换位思考，从灵活就业缴存人实际出发，围绕“如何让政策更具吸引力”优化试点政策措施，让灵活就业群体真正从政策中受益。二是深化“以用促建”机制。针对灵活就业群体收入不稳定、资金流动性强的特点，创新推出“双轨缴存”模式——既支持按月托收的稳定缴存，也允许自主灵活缴存两种模式。同时放宽提取限制，取消未贷款缴存人的提取事由要求，实现“灵活缴、自由提”，显著提升政策协同性与可操作性，切实增强试点吸引力。三是创新“住房公积金+”生态。紧密对接喀什“一二三四五”战略及“十大产业”布局，将试点政策融入种植养殖、文旅服务等特色产业，联动商业银行定制专属金融产品，助力产业发展；联动房地产市场，引导房企给予对灵活就业缴存人购房优惠，上浮购买“好房子”适度贷款额度，助力房地产市场止跌回稳，既为试点“增金添彩”，也为各部门提供了抓手，实现多方共赢。⠂༯span>

二、部门协同突破，形成工作推进新合力

打破部门壁垒，站在住房公积金事业与地方经济社会高质量发展的高度，构建“政府主导、部门联动、社会参与”的三级协同体系，打破传统政策执行的条块分割。一是强化顶层推动。喀什地委、行署将试点工作纳入全面深化改革重点任务，写入地委扩大会议报告及2025年十大民生实事清单。行署多次专题研究，出台试点实施方案、管理办法等文件，为试点工作搭建制度框架与实施路径。二是深化部门联动。联合宣传、财政、住建等多部门，细化职责分工，形成政策叠加效应，与社工部、人社、市场监管等部门建立信息共享机制，精准锁定目标群体，组织县市管理部联合行业协会深入快递、外卖等行业开展政策宣讲，推动政策落地见效。三是激活市场参与。与业务受托银行签订年度合作协议，明确服务标准与推广要求；定期召开房地产企业及中介机构座谈会，将试点政策嵌入销售环节，实现住房公积金制度与房地产市场的协同发展。

三、服务优化突破，打造便捷办理新模式

以数字化转型为抓手，推动住房公积金服务提质增效，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。一是实现“指尖办”全覆盖。结合灵活就业人员工作时间和地点不固定的特点，开通“手机公积金”App在线灵缴功能，支持24小时在线开户、划款、信息变更等业务，满足灵活就业人员“随时办、随地办”需求。二是优化系统功能体验。根据用户反馈，动态升级App模块，新增“开户申请”“缴存划款”等专属功能，提升操作便捷性。三是创新银企合作模式。为10家受托银行800余名工作人员设计灵活就业人员开户营销推荐码，方便银行开展宣传推广工作，提升银行参与试点工作的积极性和管理水平。同步开展线上问卷调查，精准掌握用户需求，持续优化服务体验。

四、宣传方式突破，构建精准触达新矩阵

创新宣传形式，打造“立体化、本土化、精准化”传播体系。通过全程直播新闻发布会、拍摄情景短剧等形式引发社会关注；制作“馕言文·公积金篇”、“咚巴拉·灵活缴存篇”、“安居篇·把家接回来”等特色视频，播放量超100万次；搭建住房公积金政策宣传直播间，单日观看量突破1.1万人次；创作小品《灵活缴金，梦圆安居》，以文艺形式展现政策惠民成果。同时，利用出租车、公交广告、办事大厅电子屏等线下载体，结合社区宣讲、行业集会等活动，用好“专题式”宣讲、“订单式”宣讲和“对话式”宣讲，实现政策宣传全覆盖，有效提升政策知晓度与参与度。

喀什地区通过四方面系统突破，不仅超额完成试点目标任务，更探索出一条“政策有温度、执行有力度、服务有精度”的改革路径。未来，喀什地区将继续深化试点创新，为全国推广灵活就业人员参加住房公积金制度提供更多实践经验，让住房公积金制度改革成果惠及更多群众。