为提升住建领域监管效能，规范建筑市场各方行为，严厉打击影响建筑市场健康有序发展的各类突出问题，进一步破除招标投标领域影响各类所有制企业公平竞争的规则障碍和隐性壁垒，全面优化建筑市场营商环境，保障工程建设项目质量安全。喀什地区住建局决定，即日起面向全社会公开征集建筑市场突出问题线索。现将有关事项通告如下：

一、受理范围

（一）招标投标违规行为

1.“评定分离”制度执行方面。定标委员会的组建、组长的确定违反自治区“评定分离”相关制度；定标过程未严格执行招标文件中明确的定标方案和定标标准，未结合项目实际制定详细的定标标准和定标因素，定标标准未客观科学、突出优势；未按照“优中选优”的目标择优标准确定中标人。

2.工程总承包招投标制度执行方面。不符合工程总承包招标的条件，项目清单和发包人要求不清晰明确；资质条件不符合项目实际需求，存在提高资质条件涉嫌排斥潜在投标人的情况；明确企业、项目经理业绩要求不符合国家、自治区工程总承包管理相关规定。

3.评标专家依法履职尽责方面。应当回避而不回避；私下接触投标人；故意拖延评标时间，或者敷衍塞责未按评标办法规定随意评标、随意废标；不按照招标文件规定的评标标准和方法评标，向招标人征询确定中标人的意向，接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；收受投标人的财物或者其他好处；在评标过程中，发现投标企业异常报价等串通投标行为，以及其他依法应当否决投标的情况，而不提出否决意见。

（二）未依法履行工程建设前期手续等行为

1.建设单位应按照《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》等有关规定办理建筑工程施工许可证的工程建设项目，未取得建筑工程施工许可证擅自开工。

2.建设单位未按要求办理质量、安全监督手续，存在未办理质量、安全监督手续擅自施工的行为。

3.勘察、设计、施工、监理单位存在资质不满足工程建设项目要求或超资质、无资质承揽的行为。

4.建设单位存在施工图设计文件未经审查或者审查不合格擅自施工的行为。

5.施工单位未按要求办理安全生产许可证，或安全生产许可证存在过期未延期的行为。

（三）违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为

1.建设单位存在将工程建设项目肢解发包，指定专业分包人、直接发包劳务作业或指定劳务分包人的行为；将工程建设项目发包给不具有相应资质条件的企业。

2.勘察、设计、施工、监理单位存在允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的行为。

3.施工单位不履行合同约定的责任和义务；将其承包的全部工程或者部分工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工。

（四）落实建筑工人实名制不到位等行为

1.建设单位未按照国家和自治区有关要求，办理工程款支付担保。

2.建设单位存在拖欠工程款行为，施工单位存在拖欠农民工工资行为。

3.政府投资项目存在施工企业垫资施工现象。

4.施工单位未严格落实实名制考勤管理，实名制平台中施工和监理单位现场主要管理人员在岗率未达到80%以上。

5.施工、监理单位未严格按照关键岗位人员变更手续，擅自变更管理人员的行为；在施工现场实际履职到岗的主要管理人员与投标承诺或合同约定的不一致。

（五）工程造价违规行为方面

1.招标人招标控制价编制违反国家及自治区工程计价相关规定。

2.投标人在招投标活动中存在利用畸高畸低的不平衡报价恶意拉偏基准价，抱团投标、恶意拉价问题。

3.工程总承包模式项目费用计列不规范。

4.工程总承包项目清单编制、结算方式违反国家、自治区工程总承包计价相关规定。

二、投诉举报途径及方式

地区住建局监督举报电话：0998-2539595，地址：喀什市解放南路312号建设大厦6楼613室，电子邮箱：1607748120@qq.com。

经开区规土局监督举报电话：0998-2571055，地址：喀什市深喀大道8号深圳城2号楼1808号，电子邮箱：16181127@qq.com。

喀什市住建局监督举报电话：0998-2825359，地址：喀什市深喀大道行政审批局三楼，电子邮箱：626419325@qq.com。

疏勒县住建局监督举报电话：0998-6143759，地址：疏勒县向阳路6号，电子邮箱：912563569@qq.com。

疏附县住建局监督举报电话：0998-3252959，地址：疏附县团结北路26号建管办，电子邮箱：564736169@qq.com。

英吉沙县住建局监督举报电话：0998-3621323，地址：英吉沙县新城区公园路8号，电子邮箱：252169535@qq.com。

莎车县住建局监督举报电话：0998-8563398，地址：莎车县新城路32号住建局6楼622室，电子邮箱：379098572@qq.com。

泽普县住建局监督举报电话：0998-8248010，地址：泽普县建设路2号院，电子邮箱15199306726@139.com。

叶城县住建局监督举报电话：0998-7282815，地址：叶城县团结东路17院电子邮箱：496556576@qq.com。

巴楚县住建局监督举报电话：0998-6228798，地址：巴楚县世纪大道西路4号，电子邮箱：52500811@qq.com。

麦盖提县住建局监督举报电话：0998-7860447，地址：麦盖提县英巴扎南路003号，电子邮箱：443913683@qq.com。

伽师县住建局监督举报电话：0998-6735308，地址：伽师县巴仁镇胜利北路21号，电子邮箱：752749178@qq.com

岳普湖县住建局监督举报电话：0998-6995298，地址：岳普湖县新城大道一号院，电子邮箱：609831142@qq.com。

塔县住建局监督举报电话：0998-3492606，地址：塔什库尔干县红其拉甫路005号，电子邮箱：511894967@qq.com。

三、相关说明

（一）提倡实名举报问题线索，受理单位和部门将对反映人相关个人信息严格保密。

（二）举报问题线索时，应有问题发生的时间、地点、对象、主要事由和反映人联系方式等必备要素及相关印证资料，以便相关单位和部门及时核实、处理和反馈。

（三）按照属地管理原则，问题发生地为线索收集处理和结果反馈第一责任单位，地区住建局将加强督促检查，指导协调各县市及时处理问题线索，确保做到件件有着落、事事有回音。

欢迎广大人民群众积极反映喀什地区建筑市场的情况和问题，感谢您对喀什地区住建工作的支持！

喀什地区住房和城乡建设局

2023年8月18日