■赵军峰

今年上半年，新疆经济顶住多重压力，“稳”的基础不断巩固、“进”的态势不断显现、“新”的动能不断集聚、“质”的水平不断提升，呈现稳中有进、向新向好、质效提升的发展态势

今年是“十五五”开局之年，全年经济工作成效事关长远发展大局。上半年，新疆经济顶住多重压力，“稳”的基础不断巩固、“进”的态势不断显现、“新”的动能不断集聚、“质”的水平不断提升，呈现稳中有进、向新向好、质效提升的发展态势，三次产业协同发力，重点领域亮点凸显，新兴业态加速成长。

新疆经济运行呈现五大积极特征

一是农业生产平稳提质，特色产业富民根基持续夯实。农业是稳大局、保民生的基础性产业。上半年，全区农林牧渔业增加值同比增长3.1%，产业内部结构持续优化，整体运行稳健有序。特色林果产业成为增长亮点与增收抓手，依托独特资源优势，特色林果产业保持良好增势，主要农产品产量稳步提升，“菜篮子”“果盘子”供给保障能力持续增强。特色农业发展加快从规模扩张向品质提升、品牌增值转型，农产品精深加工、仓储冷链、乡村电商等业态不断延伸，有效拓宽了农牧民增收渠道，为乡村产业振兴注入了持久动力。

二是工业经济稳中向好，实体经济支撑作用持续凸显。工业是全区经济增长的核心引擎，上半年规模以上工业增加值同比增长7.9%，增速显著高于地区生产总值整体水平。三大门类协同发力，采矿业平稳增长，传统资源产业根基稳固；制造业稳步提升，产业转型升级步伐加快；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长17.9%，能源保供能力持续增强，新能源赋能效应加快释放。

三是投资结构持续优化，新兴领域投资积蓄长远动能。投资是扩内需、补短板、谋长远的关键抓手。上半年，全区固定资产投资（不含农户）同比虽然有所下降，但高质量投资导向更加鲜明，结构性亮点持续显现。制造业投资保持稳定增长，反映经营主体对实体经济发展信心逐步修复，产业转型升级步伐加快，有力推动工业产业链向中高端延伸。基础设施投资稳步推进，交通、能源、水利等重大项目有序实施，持续夯实区域发展硬件支撑。高技术服务业投资增长较快，占服务业投资比重持续提升，数字服务、科技创新领域投入不断加大；企业设备更新和技术改造意愿持续增强，新质生产力培育步伐加快，投资对长远发展的牵引支撑作用持续凸显。

四是消费市场边际回暖，线上新业态激活内需潜力。消费是畅通经济循环的最终动力。上半年，全区社会消费品零售总额同比小幅下降，但限额以上单位消费品零售额降幅较一季度持续收窄；剔除汽车类大宗商品波动影响后，限额以上消费品零售额同比增长4.3%，基本生活类、升级类商品消费保持稳定，消费支撑面逐步拓宽。线上消费成为拉动内需增长的突出亮点，限额以上单位公共网络零售额同比增长40.7%，本地电商主体规模快速扩张。直播电商、产地直销等新模式有效打通疆品外销通道，推动新疆特色产品加速走向全国市场，线上线下深度融合的消费新格局加快形成。

五是服务业稳步回暖，流通体系保障经济循环畅通。服务业是吸纳就业、活跃市场的重要支柱。上半年，第三产业呈现逐季回升、稳步向好的复苏态势，发展韧性持续增强。服务业内部新旧动能加快转换，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长12.6%，数字经济赋能效应持续显现，为各行业数字化转型提供有力支撑；租赁和商务服务业稳步恢复，市场商务活跃度持续提升。交通运输运行总体平稳，产业链供应链循环总体顺畅，丝绸之路经济带核心区物流通道优势稳步凸显。客运市场有序恢复，人员流动持续活跃，带动文旅、商贸、餐饮等线下服务业回暖向好。

准确把握新疆经济发展的机遇与挑战

总体来看，新疆经济长期向好的基本面没有改变。稳定的社会大局、独特的资源禀赋、突出的区位优势与持续释放的政策红利，为高质量发展提供了坚实基础与广阔空间。产业结构优化、新兴动能集聚、民生保障改善，充分彰显了新时代党的治疆方略的实践伟力，印证了自治区稳增长政策举措的务实有效。

同时，必须坚持底线思维，清醒认识发展中的短板弱项。一是供强需弱结构性矛盾突出，供给端产能持续释放，但消费与投资恢复节奏滞后，内需支撑不足成为制约经济高质量发展的主要瓶颈。二是新旧动能转换仍处攻坚期，传统资源型产业占比偏高，新兴产业规模偏小，新动能尚未形成充分支撑，转型升级压力依然较大。三是市场预期修复仍需时日，部分中小企业经营压力较大，民间投资意愿有待提振，经营主体活力仍需进一步激发。四是城乡区域发展不均衡问题依然存在，乡村产业链条短、附加值低，服务业态不够丰富，内需潜力尚未充分释放。这些都是发展中的阶段性问题，需通过深化改革、优化结构逐步破解。

奋力推动新疆经济高质量发展行稳致远

紧盯全年经济社会发展目标任务，全区上下要坚定发展信心、保持战略定力，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦重点领域、破解突出难题、培育增长动能，持续巩固经济稳中向好态势，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

深耕特色农业，筑牢乡村振兴产业根基。持续压实粮食安全责任制，稳定重要农产品供给，筑牢农业生产安全底线。依托特色林果资源，优化种植结构，提升标准化生产水平，补齐冷链仓储、精深加工、品牌营销短板，延伸产业链、提升价值链，推动特色农业从规模优势向品牌优势转变。因地制宜发展农村电商、休闲农业等新业态，拓宽农牧民增收渠道，以产业振兴赋能乡村全面振兴。

做强工业实体，加快产业转型升级步伐。巩固能源、矿产、轻工等优势产业增长态势，推动传统产业绿色化、智能化、高端化改造。深耕纺织、食品制造等民生轻工产业，稳定就业吸纳能力。推进有色金属等资源产业精深加工，延伸产业链条、提升产品附加值。大力培育新能源、新材料等新兴产业，发展壮大新质生产力，加快构建特色优势现代化产业体系，持续夯实工业增长核心支撑。

优化投资结构，激活有效投资内生动力。坚持精准高效投资导向，加快推进交通、能源、水利、新型基础设施等重大项目建设，尽快形成更多实物工作量，夯实长远发展基础。聚焦制造业、高技术产业、现代服务业加大投资力度，重点布局数字经济、绿色低碳等领域。持续优化营商环境，落实惠企纾困政策，激发民间投资活力，推动投资规模、结构、效益协同提升。

深挖内需潜力，培育消费增长新亮点。持续壮大电子商务、直播经济等新型消费，完善县乡村三级物流配送与电商服务体系，放大线上消费增长优势，推动“疆品出疆”常态化规模化。精准施策稳定大宗消费，释放城乡基础消费潜力，培育文旅康养、绿色智能等消费亮点。推动线上线下消费深度融合，持续收窄消费降幅、扩大消费增量，逐步破解供强需弱矛盾。

提质升级服务业，畅通内外经济循环。大力发展数字服务、科技服务、商务服务等新兴服务业，推动服务业数字化、品质化、高端化升级。用好区位优势，完善跨境物流、商贸流通、口岸通关体系，推动通道优势向产业优势、发展优势转化。依托人流物流恢复态势，推动文旅、商贸、住宿餐饮等传统服务业提质回暖，构建新旧动能协同发力的服务业发展格局。

（作者为新疆财经大学经济学院副教授）