□石榴云/新疆日报记者 于江艳

“本来以为办手续要跑好几个部门、耗上三五天，没想到线上1个小时全部办结，当天就拿到了执照和免费公章。”说起最近在石河子市办理营业执照的经历，新疆沪牙佳口腔门诊负责人陈勇平连连称赞。

这样的便利，正在成为常态。截至目前，我区已上线运行“高效办成一件事”67项，累计办件430万件，惠及企业163.6万家、群众271.7万人次。3201项自治区级行政职权调整至地州市、县市区行使，九成以上事项在基层即可办结。

“十五五”开局之年，新疆以政务服务改革为突破口，用权力“减法”换取市场活力“乘法”。从“千里迢迢”到“家门口办”，从“多头跑”到“一窗办”，从“群众跑腿”到“智能秒办”——天山南北正以改革之力重塑政务服务逻辑，让企业群众办事更加便捷。

权力沉下去：

从“千里迢迢”到“家门口办”

行政职权调整，是这场改革的“先手棋”。

今年4月8日，《新疆维吾尔自治区人民政府关于调整实施一批自治区级行政职权事项的决定》正式施行，对41个部门4524项权力事项全面梳理后，采取“重心下移、委托下放、向下赋权、免申即享”四种方式精准施策。

人社领域是这场变革的缩影。119项行政职权调整了110项，调整率超过90%。“高级技工学校办学许可，现在地州市一级就能直接办理。”自治区人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长张蓉介绍，90%以上职权事项在县里即可办结，群众办事时间成本和经济成本大幅降低。

“放得下”更要“接得住”。自治区人社厅还举办全区系统集中培训班，从政策解读到系统操作逐一讲解，并指定专人作为“业务指导员”，确保基层“有权能办、有系统可办”。

权力下沉释放的改革红利正在转化为市场活力。截至7月22日，我区今年已有近1700户个体工商户通过“个转企”成功转型，覆盖零售、餐饮、制造、文创等多个行业。自治区市场监督管理局打通7个部门业务系统，申请材料从15份压减至7份，办理时间从最长21天压缩至1天。更关键的是，企业可保留原字号和信用代码，多年积累的品牌价值得以延续。

流程顺起来：

从“多头跑”到“一窗办”

权力下沉解决了“在哪办”，流程再造则回答了“怎么办得好”。自治区将“高效办成一件事”作为“一把手工程”推进，67项“一件事”覆盖企业和个人全生命周期。

塔城地区持续深化政务服务改革，打造出可复制、可推广的全疆样板。地区政务服务与公共资源交易中心率先在全疆推行“一窗受理、集成服务”模式，将原有47个部门72个窗口整合为14个无差别综合受理窗口，窗口工作人员从156人精减至29人，地市两级1007个事项全部实现无差别受理、“一窗通办”。

“以前办业务要跑好几个部门，现在一个窗口全搞定。”塔城市民谷雨说，综合窗口工作人员提供“一对一”全程帮办，从信息填报到材料上传全流程护航，当天就拿到了营业执照。

乌鲁木齐市推行“19365·齐心办”改革后，可办事项从400余项增至820项，企业开办全程网办率超96%，群众办事跑动次数减少80%以上。失业金申领从过去需提供离职证明等多项材料，变成“一证通办”，50项社保业务实现全市通办。

阿图什市的“一件事一次办”同样让群众叫好。“头一回办，不知道流程，心里直打鼓，没想到从取号到拿照，一气呵成。”市民布吉纳提·吐拉普在克孜勒苏柯尔克孜自治州政务服务中心拿到营业执照后感慨道。

库尔勒市行政服务中心完成升级改造后，办事效率整体提升约50%，还有服务人员主动指引，办事环境更显温馨贴心。

数据跑起来：

从“群众跑腿”到“智能秒办”

数字技术是这场变革的“加速器”。新疆已建成一体化数据资源服务平台，归集62家自治区本级单位数据共126.8亿条、数据量26.15TB，为自治区各部门提供共享服务1.17亿次，有效打通数据大动脉。

为优化营商环境、赋能经营主体，塔城地区整合政府、市场、社会资源，搭建线上线下一体化政务服务体系。线上“塔通办”平台打通全域数据，联动线下网点实现企业办事一网通办、就近快办，今年上半年该平台助企融资超54亿元，累计访问60万次；推行“塔快干”机制，配备235名首席代表，70%事项窗口直批，大幅缩减审批时限。

强化主动服务意识，提供项目代办服务。昌吉国家农业高新技术产业示范区聚焦推进重点项目建设，通过项目实地调研、现场办公、召开协调会等方式，压茬推进前期手续办理。果子熟了（新疆）食品有限责任公司在昌吉农高区投资8亿元建设饮料生产基地，项目从落地到完成施工许可证办理仅用时60天。

权力“瘦身”释放市场活力，服务“升温”赢得百姓口碑。从3201项职权的精准“瘦身”到430万件“一件事”的暖心办结，新疆政务服务正实现从“能办”到“好办、易办”的深刻跃迁。自治区数字化发展局副局长柯剑表示，将健全常态化推进机制，拓展高频应用场景，推动改革从行政审批向公共服务延伸、从解决“一件事”向办好“一类事”深化。