2025年，地区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，紧密围绕地委、行署关于法治建设的工作部署，切实增强法治意识，着力提升行政效能，积极推进农业农村法治建设，现将工作开展情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）提高政治站位，认真学习习近平法治思想。

落实地区领导干部学法讲法述法考法工作要求，推动领导干部做学法、尊法、用法的模范，带头尊崇法律、敬畏法律，树立正确的权力观。一是抓住领导干部这个“关键少数”，建立“1+4+X”学法清单，加强个人自学，组织党组理论学习中心组深入学习习近平法治思想、党的二十届三中、四中全会精神、自治区党委十届十五次全会精神以及《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，党组书记结合述法工作会议讲以“深化“三农”法治实践”为主题的法治课，党组成员、副局长讲以“依法推进喀什地区乡村全面振兴”为主题的法治课，对《自治区乡村振兴促进条例》进行解读，领导干部带头尊法学法守法用法，带动全系统干部职工学法用法习惯养成。二是加强党员干部学习，将法治学习列入党支部学习计划，先后开展周五党员学习20余次，组织干部职工参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训8次，培训干部400人次，邀请法律顾问开展《中华人民共和国民法典》专题法治讲座1次、法治培训2次，各级干部法治意识不断增强。

（二）加强组织领导，统筹部署法治建设各项任务。

始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，推进落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是根据机构改革要求，按照“业务专业、作风朴实、优中选优”原则，优化重组政策法规及改革科，由党组书记直接分管，强化法治建设。二是将法治建设纳入党组年度工作要点，组织召开地区农业农村局党组2024年度专题述法工作会议，传达学习自治区、地区述法工作会议精神，客观查摆法治建设中存在的问题和短板，明确工作要求，抓好整改落实。三是党组书记对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，制定印发《地区农业农村局贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）〉责任细化分工方案》《地区农业农村局2025年法治政府建设工作要点》，将法治建设目标任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人，全力打通法治建设“最后一公里”。四是积极推进喀什地区法治建设“一规划两纲要”工作落实落地，研究制定地区农业农村局贯彻落实方案，召开会议专题部署“一规划两纲要”总结评估工作。五是抓好法治督察反馈问题整改，党组书记承担问题整改主体责任，参与整改方案制定及整改落实全过程，认领并整改2025年上半年地区法治督察反馈共性问题2条、个性问题2条，举一反三、查漏补缺、对标提升，有力推动问题整改取得实效。

（三）聚焦主责主业，依法推进乡村振兴和农业农村现代化。

认真贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》《新疆维吾尔自治区乡村振兴促进条例》，履行好各项法定职责。一是粮食安全和重要农产品稳产保供能力持续增强，种植粮食作物840.05万亩、较上年增加10.35万亩，预计粮食总产达到345万吨、较上年增加8.1万吨，种植蔬菜151.38万亩、总产422.3万吨，面积和产量继续位居全疆首位。二是守牢确保不发生规模性返贫底线，通过加强防返贫监测，实施分级分类帮扶等措施，前三季度农村居民人均可支配收入5127元，增长7.2%，脱贫攻坚成果得到持续巩固。三是农业基础设施建设不断加强，27.02万亩自治区建设任务全面完成，落实耕地后备资源开发利用53.76万亩，超额完成自治区下达任务，加快推进盐碱地综合利用试点，100%完成第三次全国土壤普查18583个样点的外业土壤调查采集任务，外业调查采样通过自治区级验收和国家级抽验，内业测试化验完成样品制备22893份，并圆满通过自治区级验收。四是乡村产业发展水平持续提升，23个现代农业产业园建设进一步完善，全地区农产品加工企业发展到450家，其中国家级9家、自治区级72家、地区级177家，规上企业达到164家，预计全年实现加工产值260亿元，增加值27.09亿元，农产品加工业与农业总产值之比达到2.3:1，农产品精深加工转化率达到40%。五是乡村建设水平持续提升，确定意愿足、产业支撑强、基础条件优、引领作用佳、带动效果好的5个县（市）28个行政村为2025自治区美丽宜居村，总投资3.6亿元，实施项目106个，已完成项目91个，支付资金2.72亿元、支付率74.3%，预计12月底前全面完成。新建农村户厕1363座、整改问题户厕92232座，农村卫生厕所普及率达到80.61%。六是强化农业科技支撑，建成小麦种子田33.1万亩，小麦良种自给率达100%，争取农机购置与应用补贴资金24830万元，同比增加5644万元，补贴各类农机具15793台（架），受益户达1.23万户。主要农作物耕种收综合机械化水平达到90.07%、同比增长1.93%。全年指导县市举办各类技术培训2295场次，累计覆盖农民51.83万人次，依托农业农村部“崇农云讲堂”培训干部1356人，顺利完成42名“丝路明珠英才”—“三农”骨干人才的培养项目评估。

（四）健全依法行政工作机制，保障权力规范运行。

不断提升依法行政能力，促进领导干部职工办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，确保农业农村各项工作在法治轨道上运行。一是推进依法决策，贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《自治区重大行政决策程序规定》，所有“三重一大”事项集体讨论决定并形成会议纪要，有效防止决策偏离走样。二是认真落实法律顾问制度，通过政府购买法律服务形式聘请法律顾问参与重大案件办理，对法律合同、协议、提交行署常务会议题等进行法制审查，参与行政复议、行政处罚听证会等。三是加强行政规范性文件和重大政策文件监督管理，规范制发程序，严格进行合法性审查和公平竞争审查，年内开展规范性文件清理2次，清理1974年以来涉及党的建设、农业农村业务管理等方面的43个文件。四是积极推进政务公开，主动公开各类政府信息155条，不断拓宽公众参与渠道，主动回应社会关切，自觉接受社会监督。五是狠抓重点领域整治，推行包容审慎监管，制定“综合查一次”清单，开展部门联合“双随机、一公开”抽查检查6次，检查企业43家，最大限度避免执法扰民。

（五）优化营商环境，持续推进“放管服”改革。

持续优化营商环境，深化“放管服”改革，认真落实《喀什地区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》工作要求。一是将地区本级政务服务事项全部进驻政务服务大厅和一体化政务服务平台，编制办事指南，压缩办结时限。设置政务服务窗口，安排专职工作人员负责业务办理，实现办事“只进一门”和“一网通办”。二是与地区行政服务中心签订《喀什地区行政服务中心“综窗受理”业务授权委托书》，将地区本级政务服务事项全部授权综合窗口办理。三是根据《关于加快推进政务服务事项标准化精细化工作的函》要求，推进政务服务事项实施清单标准化。今年以来，累计办结行政许可事项205件，政务服务标准化、规范化、便利化水平不断提升。

（六）强化基层普法，不断提升农民群众法治意识。

贯彻“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是落实《喀什地区“法润天山·国旗下普法”活动实施方案》，按照要求报送地区农业农村局法治宣传教育案例，面向基层群众开展法治宣讲，提升基层群众法治意识。二是结合“3·15”消费者权益日、“放心农资下乡进村宣传周”“宪法宣传周”“4·15”全民国家安全教育日、“中国农民丰收节”“食品安全宣传周”“质量月”“12·4”国家宪法日等各类节点以及豇豆、芹菜、重点水产品农（兽）残治理、农机安全生产等重点工作，开展贴近农民群众生活的普法宣传活动，积极开展“以案释法”，增强吸引力和感染力，提升普法效果，全年累计开展普法宣传活动7888场次，受教育人数达113683余人次，发放宣传资料34038册。

（七）加强执法监督，保障农业生产安全和群众合法权益。

认真对照《喀什地区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》工作要求，持续提升执法人员能力素质，加大重点领域执法力度，切实保障农业生产安全和群众合法权益。一是强化执法能力提升，采用“线上+线下”“理论+实践”相结合模式，累计组织培训53场，覆盖2514人次。举办农产品质量安全专项培训班，选派骨干参加上级调训，全面锻炼执法人员业务能力；组织闭卷测试、模拟执法场景考核7次，推广“互学互鉴”经验分享模式，积极参与自治区农业综合行政执法大比武并荣获团体二等奖，执法人员法治素养和实战技能同步提高。

二是推进严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，行政执法信息公示率、重大执法决定法制审核率达100%，积极推行包容审慎执法，严格按照执法事项清单、免罚清单、自由裁量权基准开展执法办案活动，落实“双随机、一公开”抽查检查，杜绝随意执法、暴力执法等问题发生。三是加大农业农村领域执法力度，全地区围绕种子、农药、肥料、农畜产品质量安全等重点领域开展执法检查7500次，出动执法人员16838人次，检查经营场所17594家，立案1043起、结案933起，罚没款456.04万元，行政强制执行案件1件，行政诉讼案件3件，有力遏制了违法行为。

（八）积极化解矛盾，推进乡村治理体系和治理能力现代化。

坚持党建引领乡村治理，加快自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进信访工作法治化，依法化解涉农矛盾纠纷。一是坚持党建引领乡村治理、促进乡村振兴，持续规范“一支部三中心”组织架构，2468个行政村均聘用法律顾问。指导12个县市所辖170个乡镇全部成立核算中心，全面完成2489个村委会与村集体经济组织分账核算，2091个村实行代理记账机构服务，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系加快建立。

二是深化整治群众身边不正之风和腐败问题，以开展农村集体“三资”监管和乡村振兴资金使用监管专项整治工作为契机，累计移交问题线索81条。目前挽回经济损失202.156万元，其中农村集体“三资”追缴48.23万元，盘活474.31万元；乡村振兴领域追缴153.926万元。三是贯彻“农村民生呼应”工作要求，健全“民有所呼、我有所应”闭环体系。制定《喀什地区农业农村系统“农村民生呼应”工作机制》《领导接待人民群众来访制度》，畅通诉求渠道，年内累计受理电话咨询120余通、现场咨询50余人次，咨询事项全部妥善答复。强化涉农领域舆论正面引导，及时消除舆论隐患、传递正向导向，核实处理舆情24条，办结率100%。合法合规化解涉农领域信访问题，年内接办各类信访事项48件、已办结43件，剩余5件已明确办理路径，正严格按法定程序稳步推进；中央第一巡视组移交的2件信访事项正在依法依规稳步推进化解；主要领导包联的5件信访积案已化解4件，剩余1件待涉访乡镇依法为群众办理宅基地相关手续后即可办结。

二、问题短板和下一步工作计划

一是法治思维有待强化。部分领导干部运用法治思维和法治方式处理工作的能力稍显不足，对于法律的学习运用往往停留在“了解了、知道了”的浅层面，学用结合不密切。二是法治宣传形式有待多元化。普法教育形式依旧以传单宣传、讲座教育为主，线上载体、活动形式有待进一步丰富。

下一步，地区农业农村局将以习近平法治思想为指引，进一步贯彻落实地委、行署法治建设年度工作部署，对照喀什地区法治建设“一规划两纲要”责任分解方案任务清单，认真开展查漏补缺，深入推进法治政府建设各项重点工作。

一是树牢法治意识，进一步提升学法用法思想理念。制定完善领导干部“1+4+X”学法清单，依托党组理论学习中心组深入学习领会，持续提升领导干部法治思维和法治素养。将法治教育纳入党员学习日、“三会一课”、主题党日、专题党课内容，通过“法治讲堂·逢九必讲”集中培训、交流研讨、邀请法律顾问讲座等形式，不断提高干部职工运用法治方式解决实际问题的能力水平。全面落实“谁执法谁普法”责任机制，强化以案释法，持续拓宽普法宣传渠道、创新宣传活动形式，聚焦“国家宪法日”等时间节点，依托农村学法用法示范户培育、农业综合行政执法检查等活动，大力开展涉农法律法规普法宣传，全面营造知法、守法、懂法、用法的良好氛围。

二是从严落实制度，进一步健全法治建设工作机制。立足“三农”工作实际，进一步调整优化依法行政各项工作机制和配套措施，提高工作针对性和操作性，加强跟踪督导，确保机制建立健全、措施落实落地。坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序、党内规范性文件备案审查机制，加大合法合规性审查力度，力求决策科学正确。进一步深化拓展法律顾问制度成效，充分发挥法律顾问职责作用，引导干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，不断提升法治社会治理能力。

三是突出依法行政，进一步加强干部队伍自身建设。坚持政务公开，主动公开职责范围内行政审批事项办理流程、法律依据、承诺时限等相关信息，持续做好依申请公开和涉农政策解读发布，切实提高服务效能。持续提升农业综合行政执法队伍建设水平，全面推行行政执法“三项制度”，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。紧盯农村“三资”管理、农机、农资等侵害群众利益易发、多发领域和法治督察、述法反馈问题，及时组织整改到位，严查重处存在的违纪违规行为，坚决支持司法审判、履行法院生效判决，以强力的纪法手段兜牢法治建设底线。将法治建设与信用体系建设一体推进，以“信治”促进“德治”“法治”融合提升。