四省市对口支援新疆工作（前方）指挥部，喀什经济开发区党工委、管委会，各县市委、人民政府，地直各相关单位：

现将《喀什地区2022年招商工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

喀什地区招商工作领导小组办公室

2022年4月19日

喀什地区2022年招商工作方案

为深入贯彻落实地委经济工作会议和招商引资专题会议精神，根据地委部署安排，坚持以高质量就业为导向，以地委确定的“10+11”全产业链发展为抓手，进一步做好招商引资工作，现结合实际，制定2022年招商工作方案如下。

一、招商引资目标任务

2022年全地区招商引资新增就业10万人，招商引资到位资金总额300亿元，新建亿元以上落地项目80个（房地产业、原矿采掘项目除外），工业固投98.725亿元，工业产值37.25亿元。

喀什经济开发区招商引资新增就业12500人，到位资金总额48亿元，新建亿元以上落地项目10个，工业固投19.8亿元，工业产值10亿元。

喀什市招商引资新增就业8000人，到位资金总额44亿元，新建亿元以上落地项目5个，工业固投1亿元，工业产值0.5亿元。

疏附县招商引资新增就业7500人，到位资金总额10亿元，新建亿元以上落地项目5个，工业固投2.6亿元，工业产值0.5亿元。

疏勒县招商引资新增就业10000人，到位资金总额28亿元，新建亿元以上落地项目8个，工业固投9.95亿元，工业产值2.5亿元。

伽师县招商引资新增就业7000人，到位资金总额23亿元，新建亿元以上落地项目6个，工业固投8亿元，工业产值3.5亿元。

岳普湖县招商引资新增就业5000人，到位资金总额17亿元，新建亿元以上落地项目13个，工业固投5.5亿元，工业产值1.5亿元。

英吉沙县招商引资新增就业7500人，到位资金总额10亿元，新建亿元以上落地项目5个，工业固投5.6亿元，工业产值7.8亿元。 

麦盖提县招商引资新增就业6000人，到位资金总额13亿元，新建亿元以上落地项目5个，工业固投9亿元，工业产值1亿元。

莎车县招商引资新增就业13000人，到位资金总额50亿元，新建亿元以上落地项目8个，工业固投20.4亿元，工业产值3.5亿元。

泽普县招商引资新增就业4100人，到位资金总额9亿元，新建亿元以上落地项目2个，工业固投3.4亿元，工业产值1.1亿元。

叶城县招商引资新增就业11000人，到位资金总额25亿元，新建亿元以上落地项目5个，工业固投6.6亿元，工业产值2.15亿元。

巴楚县招商引资新增就业7000人，到位资金总额20亿元，新建亿元以上落地项目7个，工业固投6亿元，工业产值2亿元。

塔什库尔干县招商引资新增就业1400人，到位资金总额3亿元，新建亿元以上落地项目1个，工业固投0.875亿元，工业产值1.2亿元。

二、构建招商工作大格局

    （一）援疆招商。抓住东部产业向西部梯度转移机遇，以产业援疆为统领，进一步发挥对口援疆省市在招商引资过程中的“排头兵”作用，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，加强与援疆省市商（协）会的沟通联系，搭建交流与合作平台，有针对性的走访对接重点企业、目标企业，动员更多客商到喀什来投资发展。借力援疆干部懂经济、会管理、有人脉等优势，积极发挥传帮带作用，带领受援地干部在援疆省市驻点招商过程中发挥主力军作用，为本地培养招商人才。

（二）专业招商。配齐配强喀什经济开发区、各县市招商服务中心人员力量，以援疆干部、“内调干部”、“内引干部”、“北疆选派干部”、本地园区干部和招商部门干部为主，以驻点招商为平台，通过选调、培训、外派招商等方式，提升招商能力，培养出一支懂经济、会管理、能吃苦、肯奉献的专业招商干部队伍，面向全国有针对性地开展重点产业、重点项目招商。

（三）驻点招商。充分发挥援疆优势，以四省市对口援疆工作（前方）指挥部为支撑，以援疆四省市及周边等东部沿海及经济发达区域为重点，整合派出山东、上海、广东、深圳援疆招商工作队，各援疆招商工作队下设若干招商工作站，以援疆和驻点省市为中心，招商区域覆盖周边地区乃至全国。选拔推荐驻点招商人员，派出精干小分队，筹建专门招商队伍，专职并长期从事驻点招商引资工作。

（四）以商招商。强化对落地企业和存量企业的服务保障，充分发挥商、协会等社会组织和龙头企业、优质企业家人脉资源丰富、信息灵敏、联系面广的优势，加大对喀什地区区位、资源和劳动力优势的宣传，对重大招商引资项目进行推荐，以企招企，以企招商，积极引进战略合作伙伴，串珠成链，形成招商强磁场。

    （五）展会招商。利用喀什招商投资服务中心，常态化开展宣传推介、贸易洽谈、商品展销、招商服务等活动。发挥各类经贸展会交流平台积极作用，大力组织企业和专业招商队伍有针对性地参加亚博会、厦洽会、西洽会、进博会、广交会等区内外各类推介会、展销会，利用展会平台积极宣传喀什地区资源、区位及良好的投资环境，提升知名度，吸引潜在客商。

（六）委托招商。将委托招商做法及成效纳入绩效考核。地县两级通过授权委托形式，委托专业招商机构、专业智库、科研院所、专业咨询机构、各类商（协）会、产业联盟及在内地产业聚集区人脉资源丰富、有一定影响力并具有较多项目信息资源的企业法人或自然人对外开展政府委托招商，发挥信息整合和人脉资源优势，建立合作关系，拓宽招商渠道，提高招商的精准性。

（七）网络招商。 充分发挥“投资喀什”微信公众号和网络招商平台作用，全面推介喀什的投资环境和项目信息；通过发布重大项目招商信息，扩大招商信息的传播范围和传播力度；运用“视频会议+网络直播”的全程线上模式，创新开展屏对屏“云会议”“云推介”“云签约”等“云招商”活动。

（八）合作招商。坚持产业链合作和整体布局，积极发挥国有资产经营公司调整企业结构的主体作用，提高投融资能力。在现有国企或优质民企的基础上，加大招商引资力度，跳出区域限制，嫁接合作，强强联合，推动产业布局向研发设计、中高端制造、市场营销等价值链高端环节延伸，实现资源优势同频共振，加强产业集聚整合。

以上八种方式，是构建喀什大招商格局的有效途径。喀什经济开发区、各县市要广泛动员，全面出击，以重点产业、重点区域、重要客商为主线，突出产业配套，全力推进资源招商、市场招商和产业链招商，推动招商引资工作提质增效，促进经济高质量发展。

三、强化驻点招商

（一）组建援疆招商工作队

根据地委提出的“10+11”产业发展规划，以援疆省市产业为支撑，统筹地县和援疆力量，整合派出4个援疆招商工作队，各援疆招商工作队下设招商工作站。

1.山东援疆招商工作队

    以山东省对口援疆工作指挥部为依托，发挥山东援疆优势，以山东省、河南省、安徽省、山西省、京津冀为重点招商区域，可按产业发展需求覆盖全国其他区域。

队  长：

郭 伟（地区财政局党组成员、副局长<处长级>，地区招商局党组成员、副局长，山东省对口支援新疆工作指挥部党委委员、财务审计组 组长、正处级领导干部）

副队长：

董晓波（地区国资委党委委员、副主任<山东援疆>，喀什经济开发区党工委委员）

刘海峰（疏勒县委常委、副县长，东营援疆指挥部副指挥）

何  涛（岳普湖县委常委、副县长，泰安市援疆工作指挥部副书记、副指挥、纪委书记）

    齐剑波（英吉沙县委常委、副县长，济宁援疆指挥部副书记、副指挥、纪委书记）

许 洋（麦盖提县委常委、副县长，日照援疆指挥部党委副书记、副指挥）

尹 飞（地区招商局党组成员，疏附县广州工业城<园区>党工委副书记、管委会副主任）

整合疏勒县、岳普湖县、英吉沙县、麦盖提县招商人员力量，统筹设立招商工作站。

2.上海援疆招商工作队

    以上海市对口援疆工作前方指挥部为依托，发挥上海援疆优势，以长三角区域为重点招商区域，可按产业发展需求覆盖全国其他区域。

    队 长：

    蒋恩骏（地区国资委党委委员、副主任，上海援疆前指项目资金业务组组员、招商引资专班负责人）

副队长：

杨沛江（喀什经济开发区党工委委员、副主任<上海援疆>）

徐 纲（莎车县委常委、副县长，上海援疆分指副指挥长）

陈一峰（叶城县委常委、副县长，上海援疆叶城分指副指挥长）

李金标（泽普县委常委、副县长，上海援疆泽普分指挥部副指挥长）

田国栋（巴楚县委常委，县人民政府党组成员、副县长，上海援疆巴楚分指挥部副指挥长）

王成斌（地区审计局党组成员、副局长）

    整合莎车县、泽普县、叶城县、巴楚县招商人员力量，统筹设立招商工作站。

3.广东援疆招商工作队

    以广东省对口援疆工作前方指挥部为依托，发挥广东援疆优势，以珠三角区域为重点招商区域，可按产业发展需求覆盖全国其他区域。

    队 长：

    刘再增（地区发改委党组成员、副主任，地区招商局党组成员、副局长，广东前指项目计划与产业处处长）

    副队长：

    钟 崴（地区工业和信息化局党组成员、副局长<广东援疆>，喀什经济开发区党工委委员）

    张武养（疏附县委常委、副县长，广州工业城<园区>党工委委员、管委会副主任，援疆工作队副队长）

    李启新（伽师县委常委、副县长，伽师工业园区党工委副书记、管委会主任，广前指驻伽师县工作队副队长）

赵德庆（地区招商局党组成员、副局长）

    整合喀什经济开发区、疏附县、伽师县招商人员力量，统筹设立招商工作站。

4.深圳援疆招商工作队

    以深圳市对口援疆工作前方指挥部为依托，发挥深圳援疆优势，以深圳市、江西省、湖南省、湖北省为重点招商区域，可按产业发展需求覆盖全国其他区域。

    队 长：

管耀华（喀什经济开发区党工委委员、管委会副主任，喀什中亚南亚工业园区党工委书记，深圳援疆前方指挥部副总指挥）

    副队长：

陈洪林（喀什市委常委、副市长，援疆工作组副组长）

贾庭义（地区招商就业办常务副主任）

    郭雨新（地区机关事务管理局党组成员、副局长）

陈剑锋（喀什经济开发区招商中心副主任<深圳援疆>）

钟启文（塔什库尔干县塔吉克阿巴提镇党委副书记<深圳援疆>）

整合喀什经济开发区、喀什市、塔什库尔干县招商人员力量，统筹设立招商工作站。

（二）工作任务

1.山东援疆招商工作队年度内走访对接企业不少于480家，落地企业不少于120家，亿元以上落地项目不少于8个，开展招商宣传推介活动不少于10场（次）。

2.上海援疆招商工作队年度内走访对接企业不少于480家，落地企业不少于120家，亿元以上落地项目不少于8个，开展招商宣传推介活动不少于10场（次）。

3.广东援疆招商工作队年度内走访对接企业不少于360家，落地企业不少于90家，亿元以上落地项目不少于6个，开展招商宣传推介活动不少于7场（次）。

4.深圳援疆招商工作队年度内走访对接企业不少于360家，落地企业不少于90家，亿元以上落地项目不少于6个，开展招商宣传推介活动不少于7场（次）。

四、工作要求

（一）强化组织领导。提高政治站位，把贯彻落实地委经济工作会议精神，推动落实地区重点产业发展作为一项重要政治任务，确保各项工作落到实处。各产业“链长”要全面统筹负责，抓紧制定推动产业招商的实施方案，压实地、县两级工作职责，形成一体推动、一体落实的有效工作机制。喀什经济开发区、各县市要配齐配强招商队伍，高质量编制产业招商项目，定期研究产业招商工作，与驻点招商队伍建立沟通联络机制，做好项目对接、洽谈、签约、落地全流程服务保障。四省市援疆工作（前方）指挥部要发挥援疆省市及周边区域产业资源优势，与援疆招商工作队、各县市密切配合，有机衔接招商项目宣传、招引、服务、承接等各个环节。各援疆招商工作队主要负责同志要“一督促、二推进、三出面”，全程参与项目招商落地。

（二）强化力量配备。各县市常务副县市长是抓招商引资工作接洽、服务保障的第一责任人，要具体抓产业布局、园区建设和项目落地服务，来喀考察项目必须亲自接见、亲自洽谈、亲自跟踪。加快推进县市招商服务中心人员到位，配备培养能力强、素质高的招商干部不少于5名。正式任命招商服务中心主任，做到专岗专责。统筹管理好外出招商人员，选派精干力量，调整充实专职驻点招商队伍不少于5人。健全园区招商机构，设立园区招商科（办），充分发挥园区职能作用。加强招商人员培训，提高能力素质，着力打造一支内外兼修的专业招商队伍。

（三）强化服务保障。充实各产业招商项目库，研究制定优惠政策，制作对外宣传片，做到宣介统一、政策统一、要素保障统一。坚持一月一招商方案，压实招商责任，定向招商点位要细化明确谁去招、招什么、去哪儿招，做到有的放矢。落实“10+11”产业发展“链长制”，健全完善定期调度、调研指导等工作机制。喀什经济开发区、各县市要建立分级包联制度，确保一个项目一名责任领导跟进。强化要素保障，做好项目承接落地服务工作，力促项目能签约、落地、投产，形成跟踪一批、推动一批、建成一批、谋划一批的良性循环。

（四）强化招商统计。高度重视招商引资到位资金率虚高的问题，建立以“解决就业+到位资金”为双导向的招商激励机制。用好“喀什地区招商助理”平台，坚持落地项目看平台录入、到位资金看企业发票、解决就业看人员到位和工资情况，如实反映招商成效，坚决防止弄虚作假、虚报浮夸。尤其是上报虚假项目、以往年旧项目顶替新项目上报的，列入绩效考核负面清单。喀什经济开发区、十二县市每月向地区招商工作领导小组办公室（地区招商局）上报招商信息不少于2篇，如实反映工作进展情况、经验做法和重大招商活动简报等。

（五）强化经费保障。喀什经济开发区、各县市要进一步加大对招商引资工作的财力支持，年度招商引资工作经费列入本级财政或援疆资金预算，金额不低于200万元。四省市援疆工作（前方）指挥部要提前谋划，将招商工作经费列入到新一年度的经费预算当中，统筹做好所属援疆招商工作队的经费保障，金额不低于300万元。

（六）强化监督考核。用好考核“指挥棒”，坚持通报调度制度，落实“一月一通报”“一季度一考核”工作机制。每月对喀什经济开发区、十二县市，援疆招商工作队目标任务完成情况进行通报；每季度对喀什经济开发区、十二县市阶段内招商引资工作开展情况进行绩效考核并排名。四省市对口援疆工作（前方）指挥部招商引资工作开展情况以整合派出的援疆招商工作队任务完成情况为依据。工业固投和工业产值指标由地区工信局负责阶段统计和考核。定期召开调度会，听取项目签约、资金到位和开工投产情况，调度重大项目进展情况，对进度缓慢的，及时召集相关部门协调解决推进，确保项目顺利实施。对因机制不健全、履职不到位造成招商项目签约、落地推进缓慢的，要及时进行通报；对因失职渎职造成项目无法落地、客商流失等情节严重的，要报请地区招商工作领导小组严肃问责处理。对能力不足、业绩平淡、浑浑噩噩甚至起负面作用的驻点招商人员要坚决调整，不予报销差旅费。

附件：《喀什地区2022年招商引资任务指标分配表》