2024年度述法报告

喀什地委副书记、行署专员艾尼瓦尔·吐尔逊

根据工作要求，现述法如下：

一、履职情况

（一）强化法治意识，持续提升依法履职水平。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要任务，作为行署党组理论学习、议事决策的“常设议题”，积极参加“法治讲堂·逢九必讲”“新疆干部大讲堂”“昆仑大讲堂”“法治大讲堂”等学习培训，不断提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。针对上年度述法会议点评问题和法治督察反馈问题，制定下发整改清单，全面抓好整改落实。

（二）坚持依法行政，扛牢法治政府建设责任。严格执行重大行政决策合法性审查，法律顾问或公职律师实现全覆盖，司法行政机关、法律顾问列席行署常务会议成为常态，主动接受同级人大监督。全面开展公平竞争审查，加强经济政策和非经济政策与宏观政策取向一致性评估，落实为基层减负审查，确保各项政策与中央大政方针保持高度一致。持续深化府院联动，建立府院联席会议机制，行政机关负责人出庭应诉率达到99.5%，行政争议得到实质性化解。严格落实行政执法“三项制度”，设立行政执法监督联系点81个、聘任行政执法社会监督员125人，有序推进行政处罚事项、权责事项、属地管理事项下放乡镇（街道），组织基层行政执法人员培训9000余人次。

（三）深化法治保障，推动营商环境全面优化。创新推出政务服务“跨省通办”“疆内通办”“证照同办”“高效办成一件事”，喀什政务服务中心涵盖60余家单位1609个事项，累计办理“一件事一次办”主体套餐274件，清理规范审批中介事项10部门52项，清理并废止证明事项394项。领导干部带头包联重点企业，地区层面召开企业家座谈会3次，用好金融支持南疆经济社会发展新政策，为企业排忧解难，确保引得来、留得住、发展好。推进产业发展督查与法治督察、“双随机＋信用＋分级分类监管”有机融合，聚力推进喀什“十大产业”发展。新增国家级、自治区级农业产业园、产业强镇4个；新增工业企业272户，其中规上工业企业96户；执行区外招商引资项目628个，引进区外到位资金639.36亿元；新注册经营主体4.9万户，总量达到39.63万户、增长7.3%；深圳国际仲裁院喀什分院开庭办案，涉外法治建设迈出新步伐。

（四）突出法治为民，不断夯实法治社会根基。依托3078个县乡村公共法律服务平台和2853名村（社区）法律顾问，向群众提供法律咨询8万余次，办理法律援助案件5329件、公证19137件和司法鉴定3885件。12345政务服务便民热线接通率、办结率、群众满意率保持在99.7%以上。以喀什市、莎车县为支点辐射全地区的“一窗口受理”“一站式办公”综合法律服务实体平台建成运行，群众合法维权通道进一步畅通。全面加大国家通用语言文字推广普及、督导考核力度，全社会学习使用国家通用语言文字的氛围愈发浓厚。

二、亮点工作

喀什地区行署坚持把府院联动建设作为推进法治政府建设的有力抓手和加强司法监督的有效途径，持续完善府院联动及行政争议和解工作机制，府院同向发力，有效解决行政争议案件久拖不决、久调不解等问题。2024年，喀什地区两级行政复议机关收到行政复议申请389件，地县两级法院受理行政案件325件，行政争议案件不断增多，尤其是公安、自然资源、劳动和社会保障、城建等行政争议传统多发领域案件居高不下。

喀什地区行署、地区中院围绕行政争议化解工作，共同制定《府院联动机制》《审前和解机制》。召开府院联动联席会议，综合分析研判行政案件特点、评估风险，及时与案涉行政机关进行沟通对接，实现诉前、诉中、诉后全流程参与、全链条监督、全方位跟踪，成功调解撤案行政争议案件90件，稳居全疆第二，人民群众在争议化解中的满意度不断提升。

府院联动的柔性方式消弥了矛盾冲突，提高了行政机关化解行政争议的积极性和主动性，畅通了政府部门参与实质化解的渠道。府院协调、部门联动、社会参与的多元化解新格局已逐步形成，案结事了人和的法律效果和社会效果得到有机统一，对推进法治政府建设具有典型意义。

三、问题短板和下一步工作

（一）学深悟透习近平法治思想还有差距。行政机关运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险的能力有待提升，贯彻落实“一规划两纲要”“八五”普法规划还需持续用力。

（二）对依法行政的监督机制还不健全。落实行政执法“三项制度”不到位，个别执法部门、执法人员法治素养和业务能力不强，落实重大行政执法决定法制审核不严格、全过程记录不全面，执法温度还有待提升。

（三）优化营商环境还不到位。紧贴企业发展需求的法治服务保障体系还不健全，运用法治思维、法治方式推动解决经济发展的堵点、痛点、难点问题有待加强，化解人民群众矛盾纠纷还不到位。涉外法律队伍建设亟待加强，从事涉外业务的律师人才不足，随着扩大对外开放，涉外合法权益维护难以有效保障。

下一步，我们将认真落实自治区述法会议精神特别是马兴瑞书记重要讲话要求，深学细悟笃行习近平法治思想，把依法治疆摆在更加突出位置，抓住“关键少数”这个“牛鼻子”，不断强化法治意识，提升法治能力，紧盯法治政府建设目标，找准差距、扛牢责任、倒排工期，采取有力有效举措补短板、锻长板，以更大决心、更实举措、更高标准推动法治政府建设向更高水平跃升，为全地区高质量发展提供坚强法治保障。