为进一步规范喀什地区水利领域行政执法行为和取用地下水行为，切实维护各类市场主体合法权益，持续优化法治化营商环境，落实水资源刚性约束制度，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，喀什地区水利局决定在全地区范围内开展专项行动，集中整治违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及非法打井等突出问题。现面向社会公开征集相关问题线索，有关事项公告如下：

一、监督投诉举报范围

（一）水行政执法部门及其行政执法人员在行政执法活动中有下列行为的，公民、法人或者其他组织有权进行投诉举报。

1.违规异地执法问题

未经法定程序批准跨区执法、未履行异地办案协作手续擅自执法、超越管辖权限实施异地执法、未经当地机关配合开展异地执法、管辖权争议未解决前违规执法等行为

2.趋利性执法问题

直接或变相下达罚没款指标、将执法考核与罚款收入挂钩、以罚代管、重复罚款、选择性执法、利用执法职权刁难群众、企业或谋取不正当利益等行为。

3.乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题

（1）乱收费：擅自增设收费项目，不执行收费公示制度，擅自提高收费标准、扩大收费范围、重复收费；变相强制行政相对人接受有偿服务、指定购买商品或服务，或将收费与行政许可挂钩；无合法依据收取保证金、保管费等费用；不按要求执行国家和地方惠企收费政策等行为。

（2）乱罚款：罚款适用法律依据不准确、行政处罚自由裁量基准适用不当，随意确定罚款数额；同案不同罚、处罚畸轻畸重、小过重罚、重责轻罚，一律顶格处罚、一律关停、一罚了之；对依法应当不予处罚、从轻或减轻处罚的情形应适用而未适用；未依法告知当事人陈述申辩权、听证权，未听取合理申辩即作出罚款决定等程序违法行为。

（3）乱检查：检查主体不适格，检查人员不具备执法资格；超越法定职责开展检查；检查标准不明确，检查结果处置不规范，随意处置；未按规定公示检查计划、未落实“双随机、一公开”联合执法机制，多头检查、超频次检查、重复检查，不按检查程序检查；检查流于形式，走过场，开展违规无差别全覆盖检查等行为。

（4）乱查封：超权限、超范围、超额度、超时限采取查封、扣押、冻结等强制措施；查封财物未依法登记、未妥善保管，不依法及时解除查封；利用查封、扣押措施谋取私利等行为。

4.滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法，以及执法不作为等违反执法规范要求问题

（1）重处罚、轻教育，以罚代管，一罚了之；

（2）执法为企意识淡薄，执法态度冷漠，执法方式简单僵化；

（3）滥用执法权，吃拿卡要、收受或索取财物、摊派费用；

（4）执法过程中设置障碍、刁难企业；

（5）接受违规宴请、礼品礼金，充当掮客，协调案件，办人情案、关系案；

（6）变相指定第三方服务机构、检测检疫检验评估机构，与相关机构勾连牟利；

（7）隐匿、截留、挪用、私分或者变相私分罚款、没收违法所得等。

（二）公民、法人或者其他组织存在下列行为的，社会各界和广大人民群众有权进行投诉举报。

（1）未经批准擅自打井；

（2）未按批准条件取用地下水（超许可取用地下水、擅自改变取水用途）；

（3）未安装“井电双控”计量设施取用地下水；

（4）擅自拆除或破坏“井电双控”计量设施取水；

（5）未按照要求填埋非法机井或擅自重启已经填埋的非法机井；

（6）其他有关非法打井行为。

二、不予受理的范围

对于投诉举报事项存在下列情形之一的，不予受理：

（一）没有明确的投诉对象或者投诉请求的；

（二）投诉不属于行政执法职责范围的；

（三）已被纪委监委、信访或其他机关受理的；

（四）依法由公安机关、司法机关受理的刑事、民事案件；

（五）已经申请行政复议、民商事仲裁、司法程序的；

（六）对行政复议、民商事仲裁、诉讼结果不服的；

（七）其他不属于行政执法投诉受理范围的。

三、监督投诉举报方式

欢迎社会各界和广大人民群众积极参与监督，积极提供相关问题线索。

（一）受理机构：喀什地区水利局（喀什市克孜都维路326号）；

（二）电话投诉举报：0998-2530121；

（三）信函投诉举报：请寄至新疆喀什地区水利局（喀什市克孜都维路326号），邮编：844000。

四、投诉举报时间

自公告之日起至2026年12月31日。

五、监督投诉举报须知

公民、法人和其他组织应当遵守国家法律法规，客观真实反映问题，对所提供线索及证据材料的真实性负责。在接受询问、配合调查时，应当如实说明情况。

捏造歪曲事实、诬告陷害他人或者提供虚假举报材料的，将依法承担相应法律责任。

提倡实名举报，举报时请注明举报人有效联系方式，以便及时核实反馈。我们将对举报人个人信息及举报内容严格保密。

欢迎广大企业和群众积极提供问题线索。感谢社会各界对喀什地区水行政执法工作的关心、支持与配合！

喀什地区水利局        

2026年5月7日