为扎实推进乐购喀什·惠游古城——营利性服务业提质扩容促消费专项行动，规范消费补贴发放管理，保障活动安全有序开展，现面向社会公开遴选第三方服务平台，承担本次促消费活动消费券发放、支付核销、数据统计、风控监测、宣传运维等相关服务工作。现将有关事项公告如下：

一、项目概况

（一）项目名称：2026年喀什地区营利性服务业提质扩容促消费活动第三方服务平台项目

（二）实施主体：喀什地区商务局（联合地区发改委、文广旅局、交通运输局、体育局、农业农村局）

（三）活动周期：2026年10月—11月30日（视情延后）

（四）补贴资金规模：本次活动财政补贴资金合计1800万元，分为商务服务券、交通服务券、体育服务券、涉农休闲服务券、文旅线上住宿补贴、线下文旅通用券（含图书）六大板块，配套观影补贴，全部定向用于喀什地区营利性服务业消费补贴。

（五）服务地点：喀什地区（含各县市，不含岑岭县）

（六）项目主要目标：依托遴选确定的第三方平台搭建专区，面向本地居民、外来游客发放消费补贴，实现线上领券、线下核销、资金清算、实时数据监测、风险防控、商户管理、活动宣传等全流程服务，落实“以消费促经营、以经营促纳统”工作目标，严防财政资金被套取、挪用。

二、遴选内容及服务要求

第三方平台须提供消费券发放、支付核销、商户管理、风控监测、数据报送、运维保障、宣传推广等一体化服务，核心服务内容如下：

活动专区搭建：在平台内搭建喀什地区促消费活动专属页面，按六大券种分类设置领券入口，适配云闪付支付链路，打通携程、去哪儿等线上住宿预订渠道，实现线上住宿补贴申领、支付核销功能。专区页面简洁易用，支持安卓、IOS移动端访问。

消费券管理与发放：按照方案设定券档、发放规则、用户限领规则，完成消费券创建、投放、自动过期、未核销资金回收、额度动态管理。支持商务服务券、交通服务券、体育服务券、涉农休闲服务券、文旅线上住宿补贴、线下文旅通用券、观影补贴多品类券管理，严格执行用户领券、核销频次限制。

商户入驻管理：支持系统核验商户银联入网信息真实性、近6个月营销交易情况、入网时间、入账对公或对私情况等，防范营销欺诈、资金套利风险。

支付核销与资金清算：实现线下到店扫码核销，一笔订单限用一张券，券不可叠加；补贴资金按规则结算至商户账户；支持全额退款券自动失效、部分退款不退回消费券，按县市、分板块实行资金额度管控，额度用完自动停止对应板块活动。

风控监测管理：建立实时风控系统，对高频核销、同一用户多商户短时间集中交易、虚假空刷、拆单、储值充值套取补贴等行为自动预警；重点强化汽修行业交易监测，支持后台调取交易流水，留存完整交易数据，及时向主管部门推送风险线索；支持设置同一用户、同一商户单日核销上限，防范刷单。

数据统计与报送：搭建数据看板，实时统计领券量、核销量、核销金额、带动消费额、分行业、分县市数据，统计受益商户、群众游客数量；按日、按周向主管部门报送活动运行报表，活动结束后提交完整项目总结及绩效分析报告，所有数据留存备查，满足财政绩效核查、审计要求。

运维与客服保障：配备7㗼/font>12小时客服团队，处理消费者、商户咨询投诉；保障平台稳定运行，做好系统故障应急处置，保障活动期间系统高并发访问稳定；开展商户操作培训，重点做好汽修商户风控培训。

宣传推广服务：配合主管部门开展活动宣传，提供H5、海报等宣传物料支持，通过平台渠道宣传本次促消费活动，扩大活动知晓度。

三、申报单位资格条件

在中华人民共和国境内依法注册，具有独立法人资格，具备履行本项目合同所需技术、人员、运维、资金保障能力。

具备成熟移动支付平台运营能力，拥有消费券发放、核销、资金清算、大数据风控同类项目实施经验，近3年内有地市级及以上政府消费券项目成功案例。

具备支付相关资质，能够对接银联云闪付支付通道，可完成资金清算结算，资金管理合规，资金隔离管控，保障财政补贴资金安全。

具有完善的信息安全保障体系，符合网络安全、数据安全、个人信息保护相关法律法规要求，具备数据安全防护能力。

近3年内无重大违法违规记录，无骗取财政资金、合同违约、重大信息安全事故等不良记录；未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体。

本项目不接受联合体申报，不允许分包、转包。

四、申报材料清单

申报单位须按顺序整理、加盖公章，纸质材料一式2份，同时提交电子版（邮箱报送：2071582896@qq.com）：

1.遴选申报书（含单位基本情况、项目实施方案、服务承诺）；

2.法人营业执照复印件、法定代表人身份证明、授权委托书（委托申报提供）；

3.相关资质证书、同类政府消费券项目合同复印件、业绩证明材料；

4.项目团队配置、技术架构、安全保障、风控机制方案；

5.报价方案（明确服务费用，含运维、技术、客服、宣传等全部费用）；

6.信用查询记录（失信被执行人、重大税收违法失信主体查询截图）；

7.其他佐证材料。

五、遴选方式及评审标准

本次遴选采取综合评审方式，由喀什地区商务局牵头组织评审专家组，对申报单位的资质实力、项目实施方案、技术能力、风控体系、同类业绩、服务团队、报价、应急保障等进行综合打分，择优确定1家中选服务平台。评审重点维度：

1.主体资质、同类项目实施业绩；

2.平台技术架构、系统稳定性、并发承载能力；

3.消费券管理、资金清算、风控预警方案；

4.商户管理、客服运维、培训及应急处置方案；

5.报价合理性；

6.数据安全、隐私保护、资料留存保障措施。

六、时间安排

（一）公告发布：本公告在喀什地区行政公署相关平台挂网发布。

（二）材料报送：申报单位请于2026年10月23日18:00前，将全套申报材料报送至喀什地区商务局（地址：新疆喀什地区喀什市中亚一路28号；联系人：闫书敏，联系电话：13579095780），逾期不予受理。

（三）组织评审：在材料报送截止后3个工作日内组织评审。

（四）结果公示：评审结束后，对拟中选单位进行公示，公示期3个工作日。公示无异议后，下达中选通知，按程序签订服务合同。

七、其他事项

申报单位须保证申报材料真实、合法、有效，弄虚作假的，一经查实，取消申报/中选资格，列入不良名单。

本次遴选不收取报名费、评审费。申报单位参与本次遴选产生的所有成本费用自行承担。

中选平台须严格按照《2026年喀什地区营利性服务业提质扩容促消费活动方案》要求落实全部服务，接受主管部门、财政、审计监督，严格落实资金风控，严防套取补贴行为。

本公告未尽事宜由喀什地区商务局负责解释。

喀什地区商务局   

2026年10月16日