为深入贯彻落实《自然资源部野外作业安全生产工作指引（试行）》（自然资办函〔2025〕2865号）、自治区自然资源厅《新疆维吾尔自治区地质勘查行业野外作业安全生产若干措施》文件要求，现就加强全地区地质勘查、测绘野外作业安全生产工作制定如下措施：

一、压实安全生产主体责任，从严人员教育培训

各地质勘查、油气勘探、测绘作业单位严格落实野外作业安全生产主体责任，健全全员安全生产责任制，完善安全管理、应急救援各项制度，足额保障安全资金、装备、人员投入，将安全责任细化到作业环节、工作岗位和具体人员。委托外协服务、租赁车辆及钻机等设备，严格核验合作单位从业资质与安全资质，签订安全生产管理协议，明晰双方安全权责，统一管理外协队伍与务工人员，严禁外协单位独立组织野外作业。

野外作业班组按规定配备专职或兼职安全员，项目负责人、安全员须经专门安全培训考核合格后方可履职。所有作业人员上岗前必须开展安全风险识别、业务技能、应急处置、现场管理制度等全方位培训，明确安全岗位职责，未经培训合格不得上岗。针对高原、戈壁、沙漠等喀什特殊野外环境开展专项培训，首次进入新区域作业人员须与经验丰富人员结对，聘请熟悉当地环境向导随行，严禁单人独立野外作业和单独返程。各单位须为野外作业人员足额购买工伤保险、人身意外伤害保险，视情况投保安全生产责任保险。临时驻地选址充分防范滑坡、山洪、泥石流及动物侵袭风险，科学划定作业路线，避开灾害危险区域，严禁随意变更路线、冒险作业。固体矿产岩心钻探单机单班人员不少于3人，严禁超负荷作业。

二、严格项目事前报备，建立全口径项目管理台账

全面摸排辖区地质勘查、油气勘探、测绘外业全部项目，逐一建立项目管理台账，消除监管盲区。所有进驻喀什地区行政区域开展野外作业的队伍，野外作业正式启动前，必须向作业区域所在地县级以上自然资源、应急管理主管部门书面报告，提交作业计划、人员清单、作业范围、联系方式等资料，并与消防救援、医疗卫生、气象等部门建立联动机制，做好应急救援准备。未完成报备审批，一律不得开展野外作业。各县市自然资源部门做好项目登记归档，纳入常态化监管范围。

三、强化事前风险防控，健全隐患闭环管理机制

野外作业开展前，全面摸排自然环境、社会环境、交通通讯、作业设备等全维度潜在安全风险，精准辨识危险源，常态化开展隐患排查治理与安全教育培训。针对野外被困、车辆陷车、地质灾害、人员受伤等各类野外险情，编制专项现场应急处置方案，常态化组织应急实战演练。落实风险分级管控与隐患闭环治理，建立隐患问题、整改措施两个清单，做到责任落实到人、整改措施到位、复查验收从严，实现风险隐患动态清零。作业全过程跟踪气象预报、地质灾害预警信息，结合天气、道路通行情况动态调整作业安排，必要时暂停或终止野外作业，杜绝人员伤亡与重大财产损失。

四、规范野外现场作业，严控钻探施工安全风险

布设钻孔前完成现场踏勘，钻探场地地基平整坚固，严禁在河道、陡崖、地质灾害危险区域布设钻孔。钻塔安装、拆卸统一指挥，恶劣天气禁止施工，塔上塔下不得同步作业。钻机外露转动部位加装防护装置，钢丝绳符合安全标准，钻探用电严格执行“一机一闸一漏电保护器”规范，电器设备置于干燥通风区域。

五、从严野外交通管控，杜绝危险驾驶行为

驾驶员须身体健康、具备丰富野外驾驶经验，严禁疲劳驾驶、超速驾驶、酒后驾驶、贸然涉水等违规行为。严格审查作业车辆车况与保险，定期检修保养，禁止租赁私人车辆从事野外作业，杜绝车辆“带病上路”。无人区、高风险区域严禁单车出行、单独执行任务，行车期间全员规范系好安全带。使用马匹等畜类作业时，做好防跌落、踩踏、惊跑坠崖等风险防范。

六、配齐野外安全装备，分级落实物资保障

各作业单位结合戈壁、沙漠、高海拔等不同作业区域风险等级，配齐安全防护用品、应急救生用具、生活物资、通信定位装备、车辆自救设备。高海拔区域配备氧气装备，低温区域配备防冻物资与药品，移动通信信号未覆盖区域统一配备卫星电话、对讲机保障通讯畅通，戈壁高温时段合理安排作业，配备防暑降温药品。

七、执行每日动态报告，规范事故上报流程

野外作业人员每日固定时间向本单位报送人员状态、作业进度、设备运行、隐患排查等安全生产动态信息。发生突发事件和生产安全事故时，必须按照规定第一时间向上级单位及属地县级以上应急管理、自然资源主管部门报告，不得迟报、漏报、瞒报。

八、强化属地监管执法，严肃责任追究

各县市自然资源部门加大野外作业巡查频次，对未履行报备手续、违规单人作业、安全装备配备不到位、隐患整改不彻底的单位，依法责令停工整改；因违规作业引发安全事故的，从严追究作业单位及相关责任人责任。

九、监督举报方式

欢迎社会各界和广大人民群众积极参与监督，积极提供相关问题线索。

（一）电话举报：0998—2958296。电话举报受理时间为工作日上班时间；

（二）信函举报：请寄至新疆维吾尔自治区喀什地区自然资源局（喀什市世纪大道4号），邮编：844000。

喀什地区自然资源局  

2026年7月14日